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公众秩序者、妨害公共事务者、妨害公众财产及身体者、妨害一村风俗者、妨害公共交通与妨害公共卫生者等。违反村禁约者，视情节轻重，处以一角以上、15元以下之罚款（罚款所得，用作办理村中公益事业），体罚及训诫等。

一、独特的政治统御　厉行村制建设（8）

“村禁约”的制定，是为了“防堵作坏事”。有胜于无，它对于规范村民行为，减少“危害村民之事”，不无作用。当然，执行中之不足和疏漏也在所难免。

其三，立“息讼会”

“息讼会”阎锡山称之为“村司法也”，“乃人*张公道之实权所寄，且大有益于平民之事”。 阎锡山认为，“现在村乡的老百姓，毫没有一点权，稍微有些事，不是走七十里八十里到县里解决，就是走三十里五十里到区里解决。”且民间讼事，花钱费时，结仇结怨，贻患无穷。动辄兴讼，这不能不是农村中的一个大不安定因素。要安定地方秩序，化解百姓纷争，就要成立一个专门性的调解机构，这就是“息讼会”。

“息讼会”，顾名思义平息诉讼之机构也。由村中选举“年高德劭能主张公道的人”担任会成员，专事调解村民之间发生的纷争。息讼会成立后，公民如有争执，先由息讼会公平调解。调解不成，方可通过司法程序解决。以此，减少民间兴讼之事，促进睦邻友好。

根据山西省署于1922年3月公布的《息讼会条文》，“息讼会”的组织机构及权限和运转程序如下：1。每编村设立息讼会，由村长兼任会长。每会设公断人4…6人，由村民公推之。公断人姓名须报由区转县署立案。2。村中凡有争讼事件（命案除外），当事人情愿公断者，息讼会均得公断之。如甲编村与乙编村的人民发生纷争时，得由两村公断人合组临时公断会，共同公断之。3。公断时，由公断人表决决定，取决于多数公断人的意见（亦即少数服从多数），若正反方票数相等，则由会长决定之。4。对于公断之结果，当事人若表示不服，应听其自由起诉。5。公断采取回避制，若公断事件涉及到会长或公断人本身者，前者应自行回避，由公断人推举临时会长主持；后者则应不到会。6。公断人之任期，与村长同步，得连选连任。7。会长和公断人必须出于公道之心，公平处事，不可徇私偏袒。

阎锡山说，“息讼会，只有对的权柄，没有错的权柄；因为对则人听，错则人不听。何以言之？息讼会主张公道，即能完全有效。否则任人起诉，毫无半点拘束，非如衙署能伸人冤，亦能冤枉人者可比也。” “息讼会”作为公民纷争的调解机构，关键在于公平，公道，阎锡山也以此相号召，要求“息讼会主张公道”。然而，主张公道，公平处事，谈何容易，必须一改数千年来官官相护，仗势欺人的种种恶习，岂是一朝一夕之事。

其四，设“保卫团”

“保卫团”，阎锡山称之为“村武力也”。阎锡山认为，“晋省陆军素少，边界绵长，外匪麇集，骚扰可虞。欲保地方，当求自卫，欲图本治，尤重民强。”　保卫地方，以求自卫的有效方法就是依据北洋政府陆军部之精神，在乡村中设立保卫团，号召人民练兵习武。他在“告谕人民保卫地方治安文”中说，“现在山西省外四周围的地方，溃兵土匪，到处皆是。咱山西向来兵少，边界又长，你们大家都应该知道一件事，就是以后山西人民，非各地方保卫各地方的治安不可。但是保卫地方，可得有保卫地方的本领才行。我告诉你们，你们以后要作三件事：（一）大家以后要提倡练拳棒，各村社应设立拳场，请拳教师，鼓舞青年子弟，闲时练拳，养成尚武的精神；（二）应遵照保卫团章程，热心办理保卫团，使好人结成团体，实行古人出入相友，守望相助的道理；（三）壮年有职业的好人，赶紧入在乡军人训练连，练习军人的本领，你们学下军人的本领，以后保卫地方，才能真有把握。你们果能把以上这三件事办好，溃兵土匪，他就不敢来，咱们山西的地方，就可以常常安生。”

一、独特的政治统御　厉行村制建设（9）

“保卫团”本系全国性的地方武力，北洋政府陆军部颁布有《保卫团条例》。“村治”期间，阎锡山又根据该条例，结合山西实际，颁发了《改订地方保卫团施行细则》，责成各村设立“保卫团”。

“保卫团”作为地方自卫组织，村武力，由村中18岁以上、35岁以下的壮年男子组成，专司村中治安之责。根据“保卫团施行细则”规定，保卫团由下至上分为牌、甲、村团、区团、总团五级组织。以闾为牌，由闾长兼充牌