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部分以及一群岛屿；1808　年他把腊古扎共和国合并进去，不过给它一定的自

治权。马尔蒙保持军事权力，而行政权则在丹多洛手中，他的称号是“行政

长官”。丹多洛原是个药剂师，是犹太人的后裔，很有钱，在威尼斯国里早

已拥护新思想。他正直而勤劳、但独断专行，容易冲动，没有同占领军的首

长搞好关系。在伊利里亚建立选举制度是决不可能的，结果是出现了开明专

制统治，还受到军人的干涉。丹多洛设立一个总咨议会协助他，其成员经他

自己遴选；事实上，他在萨拉的办公室里决定一切。他把领土分为四个郡，

每个郡又分为县和乡镇，他派代表、副代表和“乡长”驻在这些地方。他组

织法院，雇用农民早已为威尼斯和奥地利行政官提供的潘都尔兵①充当警察。

原有捐税照旧征收，而注意力主要是放在国库和国家土地的管理上。

主要的改革是针对僧侣的：为了能减少主教的人数，有了空额就不再补

充；一部分隐修院和所有的慈善会被取缔了；除了现有的主教的收入外，教

会所有的财产都被没收，其中一部分收入用来增加本堂神甫和修道院修士的

补助费。1807　年，丹多洛也公布了一项关于国民教育的条例，在萨拉创办了

一所国立中学和几所市立中学。马尔蒙也进行了道路工程建设。由于征兵引

起了许多骚乱，它不得不暂停征兵，而只进行局部招募，多少带有自愿性质。

至于《民法典》，在伊利里亚只采用其中有关家庭和继承问题的章节，使妇

女可以接受遗产并废除“补充继承人的指定”及“信托遗赠”②。马尔蒙对在

沿海地区，譬如在萨洛纳附近的波格利扎地区控制着佃户的领主的权利似乎

没有触动，但废除了教会什一税。在达尔马提亚内地，土地问题以独特的方

式提出来：1756　年，葛里马尼法曾把达尔马提亚土地归威尼斯国家所有，国

家把土地分给当地居民摩拉格斯人，给每人分配三分之二公顷，妇女除外，

他们有权耕种和传给男子继承人，但不得转让；受益人必须服兵役并向政府

交纳什一税。丹多洛废除了这项法律，把土地所有权授与佃户，同时把国家

什一税作为土地税保留下来；1807　年，他看到投机商劝诱农民出卖地产，便

规定转让必须通过正式手续，使得转让实际上成为不可能。不管怎样，这是

在拿破仑统治下各国里所能看到的最实在的土地改革之一。

①　原系1741　年奥地利弗朗茨·冯·德·特伦克男爵从其克罗地亚佃农中组成的地方武装，用以弹压靠近土

耳其边境的盗匪。潘都尔兵后来在地方上充任骑警。——译者

②　“信托遗赠（信托赠与）”（fidéimis），原是封建继承法制度；按照此制：甲将财产公开地或秘密地

以遗嘱赠给乙（或在生前赠给乙），乙对这项财产有保管的义务，有使用收益的权利，但无所有权，从而

无权出让或出抵，且必须在甲指定的时间将它移归给丙（真正的受遗赠人或受赠人）所有。1804　年《民法

典》并未废止这种制度。——译者

因此，直到1809　年，这个法国属地还享受自治权，法国实行的同化政策

也是有许多保留的。在这之后，形势发生急剧的变化。卡尼奥勒、上卡林底

亚，奥地利的伊斯的里亚，和的里雅斯特，以及大部分克罗地亚都合并到威

尼斯的领土内，到这个时候，全部这些地区才改用“伊利里亚诸省”这个来

自罗马帝国的名称。直属拿破仑军事占领的那部分克罗地亚则不同：它保存

了共有制村社的社会组织和受军事当局控制的国有化经济；不纳入帝国关税

体系之内；并继续按照传统办法提供一个分遣队的兵员。伊利里亚的其他部

分在1809　年12　月25　日接受一种由十个州长组成的临时机构，以莱巴赫为首

都，不久以后，丹多洛就离职了。直到1811　年4　月15　日，这种政治制度才

最后确定下来。政仅由一个总督掌握：第一任总督是