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马尔蒙，然后是贝特朗，

1813　年是朱诺，接着就是富歇。先由总督推荐，再由拿破仑任命的一些高级

官员组成辅政会议，其中主要的是财政总管和司法主任委员。一共组成六个

省，每个省由省长及其委派的代表管理。从这时候起，拿破仑毫不懈怠地为

统一行政和法制而努力。从1812　年1　月1　日起，开始实施整个《民法典》和

法国所有的法律；建立了法庭、登记处、典当和公证　人制度，但是没有实行

户籍制度，尽管民事结婚已成为通例。从1810　年到1813　年，开征了法国的

租税，只有门窗税例外。债务用国有产业继续清理；1812　年，清理年金的工

作完成了。1810　年11　月27　日，也实行了征兵。同年建立的土木工程队使用

徭役来大力修建从卡尔洛瓦茨到阜姆的公路，和从莱巴赫到腊古扎的“拿破

仑公路”。

教会什一税普逼地取消了，1811　年4　月15　日废除了封建制度。领主所

有的个人权利随着贵族的采邑及其特殊地位的消失而被取消；劳役和地租可

以赎买，后者减少五分之一以补偿债务人应负担的土地税。这项法令具有深

刻的影响，农民终于对法国统治感兴趣了；但这促使他们要求完全解放，他

们首先抗租拒税；1812　年，贝特朗强迫农民服从，并派出了催税官员到农民

中去。使农民感到不满的还有剥夺了他们利用森林的习惯权利。贵族们也被

激怒了，他们继续迁到奥地利去。习惯于约瑟夫二世制度①的下层教士保持中

立；但是，从前在这个地方发号施令的方济各会教士进行了愤怒的煽动。不

幸的是，法国人不可能使出口和过境贸易重新活跃起来，这是该地必不可少

的财源，而的里雅斯特也是完全以此为生的，结果资产阶级在经受了废除奥

地利纸币和以减轻债款来清理债务的打击之后，又遭受很大损失。因此，法

国统治只博得少数人的好感，如果垮台也不会令人感到惋惜。而且，根本没

有人相信它会持续很久，事实上，在1812　年的法奥盟约中，法国答应把伊利

里亚诸省割让给奥地利以换取它的加里西亚。

在西班牙，战争状态不可能认真实行巴荣纳宪法，也不可能有效地进行

拿破仑在1808　年逗留期间所颁布的各项改革。卡塔卢尼亚是唯一的例外。

1811　年12　月，当时由麦克唐纳领导的军政府让位给民政府，然而还是要服

从德凯恩将军的命令。根据法令　该省分为四个郡。由于拿破仑决定要合并

它，所以有计划地进行与法国同化的工作。这个时期只有一年多一点，因为

1813　年6　月，絮歇不得不再撤退过埃布罗河，使这个地方又处于军事占领状

①　约瑟夫二世（1741—1790　年），奥地利皇帝兼神圣罗马帝国皇帝（1765—1790　年），是十八世纪开明专

制君主之一，他加强国家权力而削弱天主教会势力，限制僧侣和僧团数目，迫使天主教会服从世俗政权。

——译者

态。而且改革工作只涉及到法国人实际占领的部分。他们只找到为数很少的

“亲法分子”来帮助他们，甚至这些人对新措施也不很热情。因而这些新措

施也有所缓和：教会产业没有出售，《民法典》中删去了其中离婚和禁止“信

托遗赠”的部分。

四、荷兰与德意志

荷兰与意大利有别，因为荷兰具有强烈的民族传统。长期以来，大资产

阶级在荷兰掌握着政权，以致各种特权以及领主权利都已大为