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过租税和制定法律的一部宪法，这一切肯定会交织成一个与维护法国统治休

戚相关的利益的网；剩下的任务就由同法兰西帝国那样组织起的思想控制来

完成。这项社会政策的要点体现在《民法典》里，所以拿破仑到处大力推广

它。从1807　年起，他硬要汉撒各城市、但泽和德意志各保护国采用，当然也

迫使荷兰和威斯特法利亚采用；1808　年他想在葡萄牙实施；1809　年他想在西

班牙实施。

现实主义不足以说明拿破仑推广《民法典》的那种小心翼翼和高度热情

的理由，因为这是他全力以赴的事业。他从十八世纪继承的思想倾向使他对

封建制度、宗教的不容忍思想和旧行政制度杂乱无章的经验主义真诚地抱有

反感。他继续进行开明专制君主的工作；尽管过去的开明专制君主遗留下的

传统大大地促进了他的工作，但他在大胆和行动迅速方面却使他们全都相形

见绌。另一方面，他的独断专行精神使他认为他的工作具有完善的特点：他

对路易说：“如果你要改动《拿破仑法典》，它就不成其为《拿破仑法典》

了。”缪拉要删去其中有关离婚的一节，拿破仑对他说：“我宁愿那不勒斯

复归西西里旧国王，也不让这样阉割《拿破仑法典》。”他的体制同样具有

永久和普遍意义；这是一种将巩固大陆上政治统一并与之协调的欧洲文明的

结构。拿破仑认为人民可能提出抗议这一想法是荒谬的：首先，凡适合法国

人的也必适合所有的人，他给欧仁写道：“因为一个民族与另一个民族之间

的差别很少。”无论如何，如果还存在有地方主义的话，那就必须消灭之；

拿破仑在1810　年5　月20　日谴责路易的行为时，指出他若忠心耿耿可能就会

将德意志西北部和汉堡并入他的荷兰王国，他还说：“这可能形成一个消除

德意志精神的各民族的核心，这就是我的政策的第一个目标。”结果，任何

反对意见都被看成是对他的专制政权的叛变：他向热罗姆指出：“我认为你

用威斯特法利亚的民意来反对我是荒谬的，如果你听从民意，那你将一事无

成。如果人民不要自己的幸福，那么他们是无政府主义者，是犯罪的，一个

君主的首要职责是对他们施加惩罚。”广为推行法国的制度是拿破仑权力意

志的表现形式之一。

但是，这一最高目标从未使拿破仑忽视迫切需要考虑各种情况。他对同

化和统一的狂热受到了批评，然而，这里是拿破仑于1807　年9　月9　日在一封

信的旁边所写的话：

“让荷兰采用法国的行政制度，这对法国有什么好处？。。荷兰征税制

度的统一，以及与治理该国有关，并为舆论所关心的成百上千的其他事物，

究竟与法国的利益。。有什么共同点呢？”

事实上，拿破仑容许附庸国和盟国不止一次地改动，甚至删除他的各项

法典，但话得说回来，在他完全控制的一些国家里，尤其是在意大利王国，

他的体制达到了比在法兰西帝国更为完善的程度。另一方面，连年不断的战

争、审慎地对付盟国君主的必要性、国境线的不断变化、让意大利和德意志

继续处于支离破碎的状况等，都不利于深入推行他的体制，因而其深入的程

度是很不平衡的；譬如，贝格大公国虽然在缪拉离开后由拿破仑亲自统治，

但却改造得不如热罗姆的王国那么彻底。如果考虑到拿破仑统治为期很短的

话，那么他确是做了大量工作；然而这项工作依然是零碎不全的。

这还不是最坏的：从社会的观点看，见机行事是与他的“体制”冲突的。

由于需要金钱并想充实自己的“特别财务署”，所以被废黜的君主、亡命者

和僧侣的产业帮了拿破仑的大忙；其中什一税和封建租税占了很大一部分；

要不要放弃这些呢？其次，他需要一个政府和行政人员的班子来收税征兵，

为此，他不仅要依靠资产阶级，而且也要起用贵族，因为，除法国以外，资