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繁荣党等为代表，坚持马其顿是所有生活在其境内的各族人民的共同国家，各民族应该一律平等，而不是“马其顿民族和阿尔巴尼亚族、土耳其族等少数民族组成的国家”。因此，国家各级领导机构都需要按比例有各族代表参加。1990年11月14日〔南〕《战斗报》第6版，贝尔格莱德。否则，民族之间的关系将尖锐化并将导致冲突，而由此造成的责任将不在阿族方面。

显然，上述三种意见很难互为补充，相互妥协。最佳方案恐怕是建立广泛的民族联合政府，组成有各民族政党及其代表参加的议会，抛开关于阿族问题的争论，化解民族矛盾，以实现民族和解和保持国家稳定。

要做到这一点，马其顿阿族就要放弃成立“伊利里达自治国家”和使马其顿成为联邦国家的思想；阿族中的极端民族主义分子要停止分离主义活动，不再在阿族聚居地制造驱赶和排挤马其顿族居民的事件。鉴于马其顿的稳定还受到科索沃危机的直接影响，故马其顿阿族政党应中止同科索沃民族主义政党的联系，制止两地阿族居民的串联和所谓“相互声援”活动。另外，马其顿政府也不应该在科索沃问题上支持北约的政策，引狼入室。

同时，合理解决马其顿境内的阿族问题还需要阿尔巴尼亚做出真诚的努力。1999年以来，马其顿和阿尔巴尼亚两国领导人举行了多次会晤，表达了加强和改善双边关系的愿望，不干涉内部事务和按照欧洲标准来解决有关*和少数*。

马其顿共和国（5）

从以上可以看出，马其顿内部有复杂的少数*，外部有支持境内少数民族的邻国。按照巴尔干地区的惯例，马其顿很容易成为冲突的多发地区。

其中，尤其是“阿族综合症”严重困扰了马其顿共和国的发展。阿族问题始终是马其顿历届政府最棘手的问题，从最近十多年来阿族各政党的参政情况看，单纯依靠它们自己的力量无法在选举中击败马其顿族的政党，更不可能单独组织政府。但是，西方一直偏袒阿族，要求马其顿每届政府都有阿族政党参加，分享选举成果，只有让阿族政党入阁，西方才承认马其顿任何一届新政府的合法性。这样，在美国和欧盟的施压下，阿族政党轮换参加历届政府，并一步一步提出了一些不合理的要求，使执政的马族政党进退两难。

1994年提前举行议会选举，以马其顿社会*联盟为首的“马其顿联盟”获胜，作为议会多数党组成联合政府。阿族各政党在议会中拥有19席，在政府的19个部长中占有5个部长职位。这时，阿族政党及其议员强烈要求实现阿族“地方自治”、“按民族原则瓜分国家主权以成立联邦国家”、创办阿族大学，等等。

在1998年10月的议会大选中，以马其顿民族统一*党为代表的右翼“*选择”竞选联盟获得63席，阿族各政党获得24席。阿族*党入阁，获得5个部长职位。在同年11月新组织的右翼政府中，未参加上届政府的阿族*党在美国的授意下参加了政府。在谈判入阁时，该党提出了三个条件：（1）承认阿族在泰托沃创办的用阿语进行教学的大学，并承认其学历证书；（2）让一切长期逗留在马其顿的无国籍的阿族人获得马其顿国籍（估计有十多万人，主要是从科索沃和波黑来的阿族难民）；（3）在宪法中承认马其顿的阿尔巴尼亚族是一个主体民族。

此时，马其顿阿族还建立了自己的武装，不断进行武装挑衅，制造事端。2002年在阿族的强大压力下，马其顿政府同意修改宪法，承认阿尔巴尼亚语与马其顿语同属官方用语。

奥赫里德和平框架协议

马其顿西部同毗邻的阿尔巴尼亚有191公里的边界，其西北部同塞尔维亚共和国的科索沃有160公里的边界，边界附近地区都是阿族聚居区。马其顿同塞尔维亚2001年2月签订了边界协议，但正在闹“独立”的科索沃不予承认，称塞尔维亚无权决定它与马其顿的边界。

于是，2001年3月，科索沃阿族的武装力量会同马其顿境内的阿族非法武装建立了“民族解放军”，在边境小村塔努舍夫齐挑起事端。很快，骚乱扩大到拥有四五万阿族人口的泰托沃市，阿族武装与马其顿政府军在这里形成对峙。马其顿政府一方面要求驻科索沃的北约部队采取有效行动制止阿族武装分子的渗透；另一方面对境内的阿族叛乱分子提出最后通牒，勒令其投降或撤出。由于阿族武装没有做出正面答复，马其顿政府军出动坦克、装甲车和直升机展开了猛烈进攻，夺取了关键性阵地。武装冲突进一步扩大，出现人员伤亡，马其顿陷入内战的边