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第25部分(第4/4 页)

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缘。

为了解决这场危机,在国际社会的强大压力下,马其顿政府于2001年5月对政府进行改组,成立了由马其顿族和阿族政党组成的“民族团结政府”。紧接着,马、阿两族经过艰难谈判,最终在北约和欧盟的要求下于8月达成了《奥赫里德和平框架协议》,武装冲突方告结束。为了落实该“框架协议”中最关键的部分,马其顿政府拟订了关于地方政府的权力与新的区域划分等问题的一揽子法律草案,向阿族做出让步。根据这些方案,马其顿国内的区、市一级行政单位由123个缩减为80个,到2008年将减为76个。在阿族和其他少数民族占多数的地区,地方政府在区域管理与民族自治方面将拥有更大权力,在地方政府的人员组成和教育体制、工作语言等一系列问题上将相应地向阿族倾斜。方案同时规定,首都斯科普里将成为双语言工作区,各政府机关必须同时使用马其顿语和阿尔巴尼亚语两种工作语言。这些法律文件获议会通过后,立刻在马其顿国内引起强烈反响。一部分马其顿族政党认为,这些文件更多地迁就了境内阿族的利益。

在达成《奥赫里德和平框架协议》和修改宪法后,马其顿的局势也未完全稳定下来。马其顿族政党软弱无力,一味向阿族妥协,而阿族中部分人的要求则越来越高。马、阿两族矛盾的存在仍然是马其顿社会一个不稳定的因素。

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