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是由他的助手乔治？埃尔西完成的，也是埃尔西首先建议搞这个项目的。埃　尔西后来解释说，他感到杜鲁门判断俄国问题的“基础过于狭窄”，他的忧

虑经常局限于俄国是否会履行它所签订的协议上。

1946　年　9　月，埃尔西完成撰写时，这个报告竟达近　10　万字。它极为详　细，并且显然受到了凯南“长电报”的影响。不过，它的大部分内容是来自

与行政机构内部（包括国务院和陆军部）十几名关键人物的交谈或他们撰写　的各类报告，总之，它是一份远比“长电报”更令人惊恐的正式文件，即便

如埃尔西本人后来所说，它的大部分材料已经在以前由贝尔纳斯、福雷斯特　尔、哈里曼、李海，甚至早至　1945　年　4　月由哈里？霍普金斯提请杜鲁门注意。

它的标题是“美国与苏联的关系”，开篇便声称这种关系提出了美国所　面临的最严重的问题，苏联领导人看来正走在“一条谋求使苏联最终能统治

世界的扩张道路上”。　苏联“一贯地反对”英美达成世界和平协议的努力，因为和平协议拖延

得越久，红军部队就能够越长时间“合法地”留驻在“敌对的”国家中。此　外，苏联人正在其卫星国中保持着超常规模的军事力量。他们已经控制了芬

兰、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚。在奥地利，仅仅　是由于英国、法国和美国占领部队的存在才避免了苏联的接管。

共产党正在法国和意大利发展。在虚弱和分裂的中国，苏联正处于一种

“能施加比任何其他国家所作的都要大的影响的地位上”。苏联人正在援助　中国共产党的部队；而在朝鲜，他们已经表示赞成这个国家的统一，只要能

保证建立一个“友好的”政府。

最为不祥的是苏联的军事力量：

斯大林大元帅和他的同事们？？正在支持建立一支比任何潜　在的外国联盟的军队都更强大的武装部队，他们在尽速地建立一个

强大的自给自足的经济。他们正抓住一切机会扩张地盘，使之直接　或间接地处于苏联的控制之下，以便为苏联的关键地区提供额外的　保护。

威胁正在增长。俄国正在加速发展“核武器、导弹、生物战设备、战略　空军、远航程潜艇？？”这份不祥的报告继续写道，苏联也在积极地指挥对

美国的间谍活动和颠覆活动。

由于“军事实力的语言”是俄国人唯一懂得的语言，因此，美国必须保　持足够的军事力量以“限制”苏联的影响。同时，美国也必须准备进行核战

争和生物战争。“做好了准备这个事实也许是对苏联侵略行动唯一的强有力　的威慑，从这个意义上来说，也是和平的唯一有效的保证。”

在回顾了中东的形势后，报告指出，苏联人希望武装部队从希腊撤退以　在那里建立他们的另一个“友好”政府。他们希望土耳其成为一个傀儡国家，

以作为他们控制东地中海的一个跳板。

最后，报告总结道，美国除了保持它的军事力量外，“应该支持和援助　在某种程度上受到苏联威胁或危害的一切民主国家”。

在报告草本接近完成的时候曾请乔治？凯南过目，他评价说：“非常出　色。”杜鲁门是在一天夜里读到报告的定稿的，他非常兴奋，凌晨便在家中

给克利福德打电话，问有多少副本。10　本，克利福德回答说。杜鲁门要他立　即把其他　9　本“妥善地锁藏好”。他告诉克利福德，这份报告太“敏感”，

一旦泄露，对他和平地解决东西方争端的努力将产生“非常不幸”的影响。　它对杜鲁门产生了多大的影响？很难评估。杜鲁门也从未讲过。克利福

德在讲述杜鲁门时代时，会强调它产生的巨大而深远的影响，但埃尔西则要　有节制得多。埃尔西推测说：“它产生的所有效果合在一起，可能对总统造

成了某些影响。另一方面，我认为一个人不可能准确地说出帮助他决策的所　有影响究竟是什么，你决不可能知道，而总统或其他任何人也不可能知道。”

尽管如此，还是应该说，在杜鲁门从墨西哥回国后，是克利福德和埃尔　西为他将在国会发展的有关希腊形势的历史性演说作了最后的润色，而这个

演说中的大部分内容直接来自这份报告。

在　3　月　7　日即杜鲁门从墨西哥回国