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然不行。所以先王制定法规条例,从来不从自己出发,只拿这些中人作标准,对他们因势利导。只要他们做到了,就能推而广之,普及全民了。既然薪俸少得可怜,叫中等的人都不能自守自持,要当官的不寡廉少耻,贪赃枉法,怎么可能呢?如今天下,大官贪污受贿,小官巧取偷窃,鱼肉百姓,鲸吞公私,无所不为,不能重禄厚财,正是一个很重要的原因。
不唯不能重禄厚财,礼法的约束制裁也同样问题多多。
首先,现在根本就没有制度来约束整个社会的婚养死葬、服饰器用,等等。结果,整个社会以奢为荣、以俭为耻,攀比之风盛行,天天都像没有明天似的,只一味抓住眼下尽情享乐。奢靡从来都是末世的颓风,太平盛世怎么能容得它到处横行!皇上自己是比较节俭的,左右亲贵有目共睹,怎么就不能张扬节俭,却让奢靡之风越刮越猛呢?古代用法,不是小罪重罚吗?小罪重罚,目的在于威慑犯罪,将犯罪消灭于萌生之始。目下朝廷对于贪官污吏的惩治,不能说不重;可对于奢靡,却几乎没有条例能将它绳之以法。奢靡,是引发贪污的实际源头。治标不治本,当然不可能彻底根治贪污。
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大宋遗事 第三十九回(4)
高薪养廉有没有实际问题呢?确实有人认为,眼下冗官太多,养活他们都是个事儿,哪儿来那么多钱?先前官少,薪俸也很薄,也一样说缺钱。可见,根本不是钱的问题。从来因天下之力生天下之财,取天下之财以供天下之用,什么时候缺过钱?问题不过在于理财无方而已。如今天下承平日久,人民安居乐业,无论公私都觉着穷困,不为别的,也正在于理财无方,不能宜世达变。真能以道理财,区区一点薪俸根本不在话下。
说到法律制裁,还有一点不能忽视。古代从来不搞不教而诛。不教育人家,就不能以不受教育而处罚他;不立礼节制度,就不能以违犯礼制治人以罪;同样,不任官以职事,就不能用渎职什么的来苛求官吏。这三样,是先王法治的根本。而正是这个根本,现在忽略了。先既没有要求,当然也就不能在这上面处罚人家了。结果,只好在那些无关紧要的细小方面密织法网。一方面缺乏最根本的法律条款,另一方面又法网密集,到头来,自然弄得人人手足无措。其处罚,也就难得公允恰当:该处罚的小人可能逍遥法外,不该得罪的君子倒可能陷于刑狱。执法执到如此地步,不是太荒唐了吗?
如今取士,大抵通过考试。记性好背诵多的人,又能略通文墨,就被当做茂才异等、贤良方正,都成了未来的公卿大臣。次一等的,尽管没有记诵之学,只要略通文辞,又能多少吟一点诗,作一点赋,就能中上进士。高等进士,也是要做公卿大臣的。这两种人的那些知识技能,根本当不了公卿大臣,不说也很明白。可世上的人,却很少有这么看的。他们认为,大臣们几乎都是打这儿出来的,全都干得挺好,根本用不着古代的那一套取士制度。似乎颇有道理,其实经不起推敲。古代那么慎重,都害怕好人难进,小人混在好人之间,这么大囫囵一考,什么人都收,固然也会收到一些贤良之士,但不肖之徒更容易混杂其中,只要他们多少有一点记诵之学与咬文嚼字的功夫,就行了;另一方面,真正有才干、能当大事的人,十有###,又困于这些无用的记诵之学,永无出头之日,不得不老死草野。这实在是人才资源的极大扭曲与浪费。而无论古今,官吏的配置都是呈扇面展开的。古代君王选好了身边的公卿重臣,再由他们逐层铺开,普天下的官吏自然都会河清水清。现在,公卿重臣既选不好,让卑鄙小人富贵而为公卿大臣,再由他们一###任下去,由朝廷而一路,而州,而县,那会有好吗?
通过考试,还多少有一层屏障。至于恩泽子弟,连这一层障碍也没有了。不管你上没上过学,有没有才干,只要直系亲属有人当大官,朝廷就会找着你给官做了,而且有职有权。还在周武王伐纣的时候,“官人以世”就是商纣王的罪孽之一,最是亡国乱政的勾当。可直到今天,它却依然照行不误!
还有一桩怪事,也是古代没有的,即所谓流外。朝廷官员有了过错,作为一种惩罚,就将他们排挤出朝廷,让他们到州县去治理州县。既将他们推出廉耻之外,他们升迁无望,且已经不耻于清流,你还能指望他们做出什么合于廉耻的事吗?州县乃是亲民之所,最是朝廷示恩结怨的所在,将它们交给这些被排挤唾弃的绝望者去打理,朝廷不是自毁根基,也差不了多少了!
取人、任官,从来是一点两面的事情。取人既无道,任职自然不会
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