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第25部分(第3/4 页)

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它的资金投入将从其自身的要求出发,而不是出于它与其他军事部门的关系;其次,国防部和国会认为MFP…11能够使SOF规划更加清晰明确;第三,资料分析表明,对于任何一个联合军事机构而言,平衡各方需要往往是压倒一切的理由,因此由特种部队司令部掌握自己的“支票簿”是极有必要的。

尽管SOF军费只是全部国防预算的一小部分,通过MFP…11财政计划将资金直接用于SOF,能确保SOF随时应对突发事件,这一点意义重大。拥有46000名人员,MFP…11财政计划的开支仅占国防预算的1。3%,决策者用低投入,为美国培养了一支“高回报”的精英部队。

总统2001年度预算报告中要求USSO在世界范围内维护国家利益。维护国家利益是所有军事力量的职责,SOF是其中一支专业、高效的三栖部队,有能力随时出击,应对一切挑战。

USSO的“长期规划”促使决策者必须考虑到支出、目的、维持和现代化这些方面的问题。“长期规划”是一个以两年为周期可持续发展的规划,必将促进SOF战略目标的实现。它包括四个方面:指导发展、能力评估、作战评估和综合/财力,它们涉及创造性指导、能力评估和实现综合能力的先后名单,由这份名单决定“军事行动备忘录”的发展方向。USSO服务部门全体成员,SOF全体成员,OASD(SO/LIC)的积极参与对每一个阶段的发展都是非常重要的,他们将为SOF提供强有力的后勤保障。还有各部门的领导者,作为USSO“董事会”成员,代表各自部队的利益,具备总司令部的决策贯彻始终。

以两年为一周期,根据形势的变化在新的基础上,根据“国家总指挥权”、国防部的指令校正原有的目标,定出下一个两年的军事行动备忘录,军事行动备忘录是总统年度预算报告的重要参考。

USSO的“长期规划”已制定了一份能力发展的项目目录,它的范围进一步扩大,提出了指挥官要确保SOF作战安全、先发制胜和对合理利用SOF资源的要求。

军事部门与SOF

军事部门亦扮演着非常重要的角色。美国法律(U。S。C。)第6章第10节,定义和分配了军事部门与作战司令部,包括USSO之间的责任。U。S。C。第10节第165段,规定了军事部门要为作战司令部提供行政支持。

国防法第5100。1号规定了“国防部的作用及其主要部门”,规定了军事部门要履行发展、保护、补给、装备、基地、通信设施以及其他职责,并为所有部队及基地提供行政和后勤保障,除国防部长命令外,国防法5100。3号规定USSO为“统一的业务总司令部,对下属各兵种司令部实行领导”,规定了USSO及其下属司令部的责任。

国防法附加案进一步给军事部门的责任下了定义。军事部门的军费中包括与MFP…11财政计划相关的项目以及其他军兵种的军费。诸如作战基础这一类计划由军事部门负责策划、预算和执行。

SOF军费分配

SOF2001年度预算约为37亿美元,包括人员的工资和补助。MFP…11财政计划的军费保证SOF的主要任务:保持当前部队的战斗力,随时待命,援助地区总司令、美国大使及其所在国家军队。

人员

这里的人员是指军事部门编制内的人员(MILPERS),军事人员包括属于USSO的所有作战部队人员和预备役部队人员(RC),还有预备役部队所属训练学校的训练人员。

正如“人员与兵力”所示,2001年度,SOF的总数约为46000名,其中1/3为预备役。遇到地区危机与冲突,进行行动的是作战部队,但USSO需要预备役人员不断增强和壮大作战部队。SOF的预备役人员具备多种技能,特别是在民间事务和心理战部队。另外,SOF还有大约2800名文官。

作战和给养(O&M)

这是SOF备战的核心。O&M的支出包括:文官工资、装备维护、资产和设备、燃料、耗材、备用品、武器和装备维修。下面的表中详细地列出了2001年度O&M的开支情况。

作品相关 夏威夷地理;人口和历史

2000年夏威夷州的常住人口为1,211,537人,流动人口1,334,023人,(包括游客)。(1980年和2000年的人口调查显示,夏威夷的人口增长了百分之二十五点六。

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