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元老的职责类似于皇帝的参谋，他们掌握着全国各地方方面面的第一手信息资料，结合各部门和地方官府递交来的各种奏章，与皇帝探讨每封奏章的可行性。虽然能够成为元老的基本都是些正派人物，但他们的品行同样受到监督，这就需要谈到“监察司”，后面再做介绍。

元老院的作用实际就是在人民思想自由化的同时，强化皇帝的地位和威严。并且分化众议院权力，防止皇帝被驾空。

至于众议院的成员，自然就是议员。不过在眼下这个世界直接就用“议员”作为官名显然有些不够权威，因此吴凡将之命名为“参议官”。

参议官不需要搞科学研究，他们的职责相比脑袋是否精明，品德气节操守更为重要。出于这个标准，参议官沿用孝廉制度由地方向推举，原则每个州最少三人，最多不超过七人；由这些人组成众议院。

众议院的主要作用就是制约皇帝权力。它代表了人民的意愿，因为参议官直接从人民当中推举而来。

除了元老任命需要经过众议院投票外，当皇帝以个人意愿下发某些命令比如发动战争，或是增加赋税等等，或是想要修改国家法令的时候，同样必须经过众议院投票通过。

除此之外，众议院的参议官还负责收集来自民间的各种呼声，包括中国历史各个封建朝代都难以杜绝的“告御状”实际，如果全国下治政清明，人民根本就不需要把事儿捅到皇帝那去，以及人民希望国家对民生政策的调整等等，再将这些呼声整理后直接递交给皇帝和元老院，并且敦促皇帝和元老院给予答复。

由于参议官的职责是与民间人士、各部门、以及地方官府直接接触，很容易滋生权力，贪污受贿等，这就势必需要一个有力的监督机制。

和元老们一样，参议官也受到来自监察司的严格监督。

元老的任期为终身制。不过，若是元老在位不作为，或是行为有负“元老”这个尊荣显贵的身份，监察司有权力将其提名，由众议院重新进行投票决定是否继续担当元老。皇帝对此无权干涉。

参议官的任期为三年，三年后视职责表现由参议长、监察司和地方官府决定其去与留。对于参议官的任命与罢免，皇帝没有任何权力干涉。这是一个完全代表人民意愿的部门。

皇帝可以下令强制解散元老院和众议院，但必须在解散后的三个月之内重组两院。否则，皇帝的合法性将遭到全国人民的质疑。关于这一点会被写进宪法，不得更改。

2、成立监察司。

这个部门异常重要，它直接关系到两院能否廉洁高效的运作。而两院又是国家体制的根基，由此，可以说监察司对整个国家机器的良性运转都起着不可替代的作用。

作为一个极为特殊的部门，监察司既不屈从于政治，也不听命于信仰；以使公平与公正不受任何强势色彩的玷污。

监察司内任职的人员统称监察官。监察官由全国十大学派中的每个学派各派出五名代表儒、墨、道、法、阴阳、名、纵横、杂、兵、，共五十人组成；监察长轮流担任。

监察司的职责虽然是监督两院，但实际，监察司内部的互相监督却是更趋严酷。因为监察官们彼此来自不同学派，而学派之间本来就无时无刻不在竞争门生，打压对方。

出于这一根源，十大学派保送来的监察官个个都是品学兼优，学派中的精英，他们的一言一行都代表了各自学派在全国人民心中的形象。若是有、受贿、不作为等行为发生在他们身，累及其所在的学派声誉都将受到极大影响。这就不只是人民不高兴了，学派更是绝对不能允许这种现象发生。

而监察司的这一特点，实际就是日后多党制竞争制的前身。

监察官的任命和罢免，皇帝同样没有权力干涉。不必担心监察司是否会整体出现堕落的情况，只要人民心中的信仰不倒，人间正道即是沧桑，十大学派就必须保持着正派不阿的形象，以此广纳门生。

这也是为什么吴凡一开始就要曹冲下令成立信仰部门的原因。

一切皆因人民必须有一个好的信仰，以引导人民正确的人生观，价值观。对于那些蝇苟之辈，唯利之心，仗势欺人之行为，人民深恶痛绝。当某人当街喊出“我爸”的时候，不用周围的人动手，他爸就会痛揍他一顿。

3、皇帝仍然是军队的最高指挥者。

但军队有明确的宗旨：以人民和国家利益为先，皇帝的命令必须以不侵害国家