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，反而更容易迟滞和阻碍美军及韩国军队的行动；再说，非军事区的地雷属于韩国政府管辖，因此即便美国签署了此条约也不会受到影响。他们在信中称，从更广泛的意义上看，杀伤地雷已经过时，对美军而言弊大于利。这种观点系因某些人的说法而致；譬如说，在越南战争中因地雷而失去了双腿的前陆军上尉埃德·迈尔斯；他说“这种武器再也没用了，不管过去它的威力有多大”。8月，布什总统公布了白宫关于地雷政策的审查文件；几名官员强调；美国负有特殊的安全责任；应当首先考虑保护自己的部队及盟友（我们所有的盟友均已签署该条约并销毁了他们的地雷）。2002年2月底，美国越南战争老兵基金会刊登了一系列全页广告和电视插播广告，敦促总统在条约上签字。到我写本书时，此事仍在研究之中。

我们只相信枪支、导弹、炸弹、毒气和细菌

小型武器是美国不愿控制其使用的另一类武器。发达国家十分重视化学、生物和核武器，而小型武器则是穷人的大规模杀伤武器。联合国估计，约有5亿件这样的武器在世界范围内流通。在过去12年间发生的49起大规模武装冲突中，小型武器是其中46起的首选。小型武器容易得到（不管是通过合法还是非法的途径），易于隐藏，简单易用，并难以控制。AK…47式冲锋枪的黑市价格甚至成了武装冲突的重要信号。AK…47式冲锋枪的正常价格为230至400美元。如其价格低于100美元，就说明在一段时间的激烈冲突后，和平即将来临。反之，如果AK…47冲锋枪的价格高于1000美元，那就是麻烦快要来临的严重警告。

由于司空见惯，我们已经变得麻木了。每天晚上，我们都能在电视上看到小型武器造成的后果；却看不见这些武器本身。但是在塞拉里昂的沙场上，东帝汶的丛林里，索马里的沙漠里以及其他地方，过去十年间小型武器射杀了400万人，其中90％为平民，80％是妇女和儿童。

为了控制这种混乱状态，联合国大会1995年成立了一个专门小组来研究小型武器的问题。经过这个小组几年的努力，终于在2001年7月于纽约召开了联合国小型武器和小型武器非法交易全面会议。考虑到包括美国在内的几个主要武器出口国的反对，仅召开此次会议本身就是一个伟大的成就。同时，为了使会议得以召开，在“非法交易”这个重点问题上也不得不做出让步。大多数与会者都认为，问题远不止纯粹的非法交易这么简单，但每个人都明白，谈及其它便会碰上美国这块顽石的强烈反对。即便仅涉及到非法交易问题，后来也证明极其困难。宽泛地说；这次会议的目标是讨论“非法武器交易中，所有导致过量积存小型武器和小型武器且会破坏稳定的相关因素”。眼下的主要目标是形成一项政治协议，而不是法律上具有约束力的协议；以便将这些武器的生产和贸易仅限在注册生产商和代理商的范围之内；并可以给这些武器标号、对供应渠道进行追踪与核查、回收和销毁“热点”地区的武器，以及解除原战斗人员的武装并将其遣散或重新整编。对于像南非和挪威等许多国家尤其重要的是；采取可能的措施限制平民拥有这类武器并禁止将其出售给非政府实体。

美国负责武器控制和国际安全的副国务卿约翰·博尔顿立即给与会代表迎头泼了一盆冷水。他在会议之初的发言中说，“理论上，这次会议的目标和宗旨是值得称道的”。但他接着强调；他所说的只是军事武器，不包括猎枪或手枪，而且仅限于非法交易：“我们不会一开始就假定所有的小型武器和小型武器都一样，或者都会造成麻烦。”为回应南非、挪威和其它国家的代表对到处都有武器的不安，他强调指出，“（美国宪法的）第一和第四修正案分别保障的是公民的言论自由和安全。同理，第二修正案保护的是公民持有和携带枪支的权利”。武器销售仅限于政府认可的实体这个问题只能到此为止了。为防止有人误解他的意思，博尔顿补充道：“我们不支持采取限制小型武器和小型武器合法交易和制造的措施。我们不支持提倡无政府组织发起国际呼吁活动。我们不支持采取禁止公民拥有小型武器的措施。我们不支持只能将小型武器售给政府的措施，美国也不会支持召开强制性会议。”除此之外，他认为大会的提议或许有一些可取之处。

这次大会以公布了一套淡而无味的“指导各国处理此项问题的准则”而宣告胜利闭幕。这套准则里根本没有提到限制平民拥有枪支问题。但只有美国人沾沾自喜。“美国应为自己的行为感到害臊。”南非代表琼·杜普雷兹说。墨西哥的代表路易斯·阿