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伴君驾观灯见罅隙

安石虽然不再提辞职的事了，但参政几年的事情，却始终萦回于心。眼见着又到年底，他终于给皇上上了本札子，向皇上，向朝野，同时也向自己，作了一个系统的交代。札子谈了五件事，也就叫做《上五事札子》。全文是：

陛下即位五年，更张改造者数千百事，而为书具，为法立，而为利者何其多也！就其多而求其法最大、其效最晚、其议论最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三曰免役，四曰保甲，五曰市易。

今青唐、洮、河，幅员三千余里，举戎羌之众二十万，献其地，因为熟户，则和戎之策已效矣。

昔之贫者举息之于豪民，今之贫者举息之于官，官薄其息，而民救其乏，则青苗之令已行矣。

惟免役也，保甲也，市易也，此三者有大利害焉！得其人而行之，则为大利；非其人而行之，则为大害。缓而图之，则为大利；急而成之，则为大害。传曰：“事不师古，以克永世，匪说攸闻。”

若三法者，可谓师古矣！然而知古之道，然后能行古之法，此臣所谓大利害者也。

盖免役之法，出于《周官》所谓“府、吏、胥、徒”，《王制》所谓“庶人在官者”也。然而九州之民，贫富不均，风俗不齐，版籍之高下不足据，今一旦变之，则使之家至户到，均平如一，举天下之役，人人用募，释天下之农，归于畎亩。苟不得其人而行，则五等必不平，而募役必不均矣！

保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齐，子产用之郑，商君用之秦，仲长统言之汉，而非今日之立异也。然而，天下之人，凫居雁聚，散而之四方而无禁也者，数千百年矣！今一旦变之，使行什伍相维，邻里相属，察奸而显诸仁，宿兵而藏诸用。苟不得其人而行之，则搔之以追呼，骇之以调发，而民心摇矣！

市易之法，起于周之司市，汉之平准。今以百万缗之钱，权物价之轻重，以通商而贳之，令民以岁入数万缗息。然甚知天下之货贿未甚行，窃恐希功幸赏之人，速求成效于年岁之间，则吾法隳矣！

臣故曰：三法者，得其人缓而谋之，则为大利；非其人急而成之，则为大害。故免役之法成，则农时不夺而民力均矣；保甲之法成，则寇乱息而威势强矣；市易之法成，则货贿通流而国用饶矣！

从神宗接位改元熙宁，到安石上这份札子，正好整整五年。札子既说到成绩，又提出忧虑，无论成绩、忧虑，都说得极为恳切，作为五年新政的交代，该是很求实的。皇上拿到札子，既受到鼓舞，也觉着踏实，心里更有底了，对于安石的信赖依托，自然也要更上一层楼。这么着，他不是更不放安石了吗？逻辑上或许如此，事实却未必如此。逻辑与事实要是永远统一，这世界也就不成其为世界了！

《上五事札子》长话短说，只谈了最重要的五件事，其余还有“数千百”件更张改造的事，全都省而未谈。虽是不谈，安石却无不都细细问过、想过了。目的嘛，自然同样是要检查总结，看看哪些对，哪些不对，哪些虽对却还有欠缺，然后再决定取舍存革。

最令人欣慰的，是国家财政已大有好转，再不入不敷出，还有了盈余。军队的撤并改革，有的已经进行，有的尚在酝酿之中，不是一朝一夕的事情，只能慢慢来。马政呢，已经有了一个好开头。

自打去群牧司做判官，又受欧阳修委托替群牧司相度监牧，对于大宋的马政，安石早就是一本清册了。强兵不能没有马；官办牧场又一塌糊涂，除了赔钱，养不出一匹好马！怎么办？唯一可行的办法，只能叫民间代养了。仁宗、英宗那会儿，就有好几个人上书，请求将官有牧场放给百姓耕种，收取租息补贴买马；官家要马，可以让老百姓代养。可始终只是说说而已，并未施行。京畿实行保甲，安石奏请皇上，也就将这养马的事情一并解决了。花钱不养马的许多监牧，干脆废了，募民耕种，收租补贴马事。保甲百姓愿意替朝廷养马的，由官家给马、给钱、给草料等；养好有奖，养死赔偿。先还以为老百姓不愿，一通知下去，很快就有一千五百多家投保愿养。这事，也就这么办下去了。找人细细一问，利多弊少。既是这样，只要条件成熟，就可以推而广之了。一旦推广开来，这马政就不会再成问题了。

教育呢，尽管掣肘的不少，改革还是坚定不移地进行了。考试改革，早在熙宁四年二月，就下诏明令实施了。废除了没用的明经、诸科，只留进士一科取士。进士的考试科目，也作了很大变动，罢了诗、赋、帖经、墨义，专考经义、论、策等；经义内容，只限《