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理的选举。在首轮选举中，阿登纳仅以一票的多数当选第一任联邦总理。

事后有人问阿登纳，莫非是他自己投了自己一票。阿登纳回答说：“一

点不假，不这样做我倒认为是虚伪的。”

9　月20　日，阿登纳组织起了自己的班子，任命了各部部长：

联邦马歇尔计划事务部长：弗兰茨·布吕歇尔

联邦内政部长，古斯塔夫·W·海涅曼博士

联邦司法部长：托马斯·戴勒博士

联邦财政部长，弗里茨·舍费尔国家顾问

联邦经济部长：路德维希·艾哈德教授博士

联邦农业和粮食部长：威廉·尼克拉斯国家顾问

联邦劳工部长：安东·史托希

联邦交通部长：汉斯·克里斯托夫·席包姆博士

联邦邮电部长：汉斯·舒伯特

联邦房屋建造部长：埃贝哈德·维尔德穆斯

联邦难民事务部长：汉斯·卢卡契克

联邦全德问题部长：雅各布·凯泽

联邦参议院事务部长：海因里希·黑尔韦格

1949　年9　月20　日，联邦政府组成，阿登纳在绍姆堡宫发表了就职演说。

他宣布：

联邦政府首先要利用“起码是相对的国家自由”，来克服燃眉之急的物

资匮乏，并“在取得盟国高级专员委员会的同意下”，为德国人赢得外交上

的行动自由权。”

我过去和现在都相信，看来对我们是如此绝望的时代，终将导致重建大

有作为的国家和超国家组织。这些组织必须建立在权利平等的基础之上，我

们的最高目标是在权利和自由的基础上统一整个德国并使之参加欧洲组织。

“我毫不怀疑，根据我们的血统和思想意识，我们是属于西欧世界的。

我们要同所有国家保持良好关系，尤其是要同比荷卢经济联盟国家，法、意、

英等西欧各国保持良好关系。几百年来支配着欧洲政治和多次引起战争、破

坏和流血的德法对立必须永远予以消除。。。

“联邦政府决心竭尽全力地从事各方面工作，以便沿着这一条款所规定

的巩固欧洲和边界和平的道路前进。我们将本着基督教西方文化的思想并尊

重人类的权利和尊严，从事我们的全部工作。我希望，依靠上帝的帮助，德

国人民将能实现统一，对欧洲和世界和平作出贡献！”

随着阿登纳踏入绍姆保宫，战后德国历史新的一页开始了。

第三章

彼得斯贝格之路

“一个英明的政府开宗明义便要做两项不同的理性

工作。首先，它必须根据现有力量，选择外交政策的目标

和方法，使之有取得成功的最大可能。”

“一个国家如果将目标定得太低，放弃了在它实力范

围内可以实现的外交政策，就会放弃它在国际事务中所起

的作用。”

“一个国家可能设法扮演大国的角色，但又没有这样

做的基本条件，于是就会招致灾难”。

—［美］汉斯·J·摩根索《国家间的政治》

占领法规

“我坚信使我们国家和我国人民重获自由的唯一可

取途径是同三国高级专员步调一致。”

——《阿登纳回忆录》（一）

1949　年4　月8　日，美、英、法在华盛顿签订了一系列关于德国问题的重

要协定。华盛顿协定的目的既为使西德在和盟国占领不相抵触的条件下享有

一切自治权利，也为使西方三国保留自己在西德的最高权利。

波恩《基本法》通过之后，6　月20　日，“盟国高级专员委员会”在巴黎

成立。它的成员包括：美国的约翰·麦克洛伊、法国的安德烈·弗朗索瓦—

庞赛和英国的罗伯逊将军。盟国制定出《占领法规》，规定“盟国高级专员

委员会”拥有在西德的最高权力，它可以改变联邦政府方面作出的任何司法

或者行政决定。用盟国的话来讲，比起占领军总司令来，高级专员们的权力

已被“压缩到最低限度”，由他们处理的