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发了“义务兵役法”，规定凡属15岁至60岁的男子和17岁至40岁的女子，均须服役。23日，公布实施“国民义勇战斗队统率令”，明令规定凡属上述限定年龄内的男女国民均为国民义勇战斗队员。据此，日本全国组织起来的“国民义勇战斗队”队员，包括男女老少在内，总人数竟达2800万之多。

与此同时，为了适应本土决战的需要，日军大本营还重新调整了战时组织体制，撤销了原东部、中部和西部军司令部，成立了专门担负本土作战任务的5个方面军司令部和专门负责地区警备任务的5个军管区司令部。另外，日本还进行了三次扩军运动，在日本本上除原有的和从关东军调回的21个步兵师、2个坦克师外，又新组建了42个步兵师、4个高炮师、7个独立坦克旅、17个独立混成旅。至6月中旬，日本在本土共有步兵53个师、25个旅、2个坦克师、7个坦克团、4个高炮师。陆军航空兵编为3个军，共有待攻机2100架，其它飞机1100架。海军仅有驱逐舰19艘、潜艇38艘。至7月底，组成特攻突击队33个、特攻艇2593只。海军飞机共有5200架，大部为特攻机。陆海军总兵力最后达370万人。但是，“这是一项在前所未有的困难局面下，被迫大胆制定的人力断难做到的计划”。＇〔日〕服部卓四郎：《大东亚战争全史》，原书房，1970年版，第751页。＇　因为，“对新军备部队所需武器、器材的补充，是更为重大的、令人担心的事情。以武器为例，当时拥有的数量同需要比起来，步枪仅及所需的50％，轻机枪为23％，步兵用火炮为28％……不足数量的相当部分，只能依靠从满洲抽调来的以及海军转让的武器，特别是有待此后至9月底以前国内预定生产的武器。”＇〔日〕服部卓四郎：《大东亚战争全史》，原书房，1970年版，第753页。＇

因此，日本最高战争指导会议也不得不承认，“今后恐怕将使战时经济难以进行有组织的管理”。＇〔日〕服部卓四郎：《大东亚战争全史》，原书房，1970年版，第1390页。＇

所以，所谓“本土决战”计划原本就是先天不足的死胎，因而，它的破产也就早已注定的了。

第六编　走向胜利（1943。7～1945。9）

第三十七章　实行全面反攻，夺取抗战最后胜利

第二节　苏美盟军加强对日进攻

一、波茨坦公告的发表

德国法西斯灭亡，欧洲战争结束后，世界反法西斯战争进入最后阶段。

在亚洲、太平洋战场，盟军已占领硫磺岛和冲绳岛，并在亚洲大陆各战场发起了反攻，对日本法西斯的作战即将取得最后胜利。此时，在主要同盟国苏联与美英之间，美、英、法三国之间，原已存在的矛盾日益表面化，而且出现了一系列新的矛盾，如如何分享战争的胜利果实，如何使世界和平的安排对自己有利等问题，就成了美国、英国和苏联几个大国特别关注的问题，从而迫切需要主要同盟国首脑再次聚会协商，予以适当调整和解决。

为此，苏、美、英三国政府首脑斯大林、杜鲁门和丘吉尔以及三国的外长、参谋长和顾问等，于1945年7月17日至8月2日，在德国柏林西南的波茨坦举行会议，就一些共同关心和面临的重大问题进行协商。这是第二次世界大战爆发以来的第三次首脑会议，波茨坦会议有时又称柏林会议。罗斯福己于4月12日因脑溢血逝世，杜鲁门第一次代表美国参加会议。会议进行期间正值英国大选，因此丘吉尔于7月25日返回英国等候大选结果。由于英国保守党在大选中失败，丘吉尔下台，新任英国工党首相艾德礼借新外长贝文于7月28日参加了最后几天会议。

波茨坦会议大体上可分为两个阶段：从7月17日至25日为第一阶段，共开了九次会。7月26日至27日因等候英国大选结果而休会两天。第二阶段，即7月28日至8月2日，共开了四次会，在会下展开了紧张的活动和磋商。在整个会议进行中，苏、美、英三国各有企图：苏联主要考虑巩固胜利果实，确定德国赔款数额，并让美英承认在东欧各国建立起来的新政府和领土变更；美国的主要目的是如何使苏联实践对日作战的诺言，并确立自己在战后世界的霸权地位；英国则力图同苏联争夺胜利果实，并设法阻遏苏联社会主义在欧洲的扩大与影响。为此，苏、美、英三大国在会上与会下展开了尖锐的明争暗斗。但由于日本法西斯这个共同的敌人仍在远东负隅顽抗的现实，迫使三国首脑在会上进行尖锐斗争的同时，也互相作了让