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么话，赵高总是会适时适地地说出来。

“什么时候了？”他随口问。

“子时已过，陛下该休息了。”赵高恳切地说：“要为天下人保重玉体。”

“寡人何尝不想早休息？”秦王政苦笑着说：“事情没办完，只是想到民间缺粮，上床也会睡不着。”

“陛下英明仁慈，只怪王丞相等人不能为陛下分忧！”

秦王政看看这个神情猥琐的阉者，没有说话，心里却在想，赵高真是个会随时抓住机会恭维和挑拨的人，但奇怪的是他不会讨厌他！

“王绾、蒙武、李斯都是很能做事的人，但寡人不想再有吕不韦的事情发生，清除吕不韦和嫪毐的余孽已伤了国家不少的元气。”秦王政笑着说。

“是，不过……”赵高看了看秦王政微露倦容的脸，没有说下去。

“说啊，赵高，不过什么？”秦王政微笑着催促。

“奴婢认为，陛下意在天下，统一天下指日可待。可是行之不易，守之更难，将来政务的多与繁，绝对不是君王一个人所独力负担得了的，陛下天纵圣明，精力过人，应付没有问题，但千万代子孙中，总会出一两个资质平庸精力不济的人。”

赵高说到这里停住，又观察了一下秦王政的脸色。

只要提及政事和千万代为王子孙，秦王政的精神为之一振，脸上些微的倦容立即一扫而空，他笑着说：

“赵高，来，坐下说！”

秦王政先在正中的几案前坐下，摆手示意要赵高坐在下首几案。

“奴才怎么敢？”赵高躬腰屈膝，诚惶诚恐地说。

“赵高，私下不要太过拘礼，不坐下怎么议事！”秦王政用命令的口气说。

“是，奴才遵命。”赵坐在下首几案前，依然是半跪姿势。

“继续刚才的话，说下去。”秦王政看到他半坐半跪的姿态，心想这不比站着还累人？但他不方便再管。

赵高侃侃而谈，提出了一套完整的做法。

他的建议是建立一套权能分开的制度，丞相和国尉率领属官办事，分掌军政事务，但决定权在君主。换句话说，君主只要提出构想和要求，丞相和国尉就应按照君主的意图拟订详细计划，待君主批准后执行，不再有独揽政事的权力。而国尉在军政方面不再经过丞相，直接向君主负责。

同时加重御史大夫的职权，要他不再是丞相伴食的副手，而是独立行使职权，考核和监察百官，包括丞相在内，另外对君主也有劝谏的权责。并且御史体系应由中央到地方，形成一个整体。

为了防止吕不韦事件的重演，应设置一个秘密机构，掌握在君主自己的手上，随时侦伺中央大臣及地方首长的言行举动，使君主耳聪目明，能够知道这些人的一举一动，有事可预先防止。

这些侦伺人员又可分明派和暗插。明派方面，朝中重臣和地方首长或分封君侯的机要人员，必须由君主指派，而暗插人员则不暴露身份，分置在各便于监视的职位上。

明派可以震慑大臣或地方首长不得有异心，暗插人员则是要受监视的人时时事事戒慎恐惧。

再有就是扩大廷尉的职权，虽然廷尉属于九卿之列，地位不如丞相、御史大夫、国尉等三公，但秦要以法治国，就必须将廷尉和地方的郡尉、县尉、亭尉接连在一起，形成一张完整严密的法网，由廷尉负责管理执行，而网纲掌握在君主手上，收发顺心，运用自如，用来对付所有不法之徒，只有君主个人例外。

听完赵高这一套做法，秦王政不得不对他另眼看待，以往只知道赵高深通刑名狱政之学，还了解他为人深沉富于机心，却从未想到他的思考也是如此周密。

“赵高，寡人很同意你这套构想，先去拟订详细的组织体制，拿来寡人看，然后再决定那个秘密机构的首长和廷尉的人选。”

“是！”赵高恭敬答应。

秦王政忍不住想：赵高也真是天赋异禀，精力过人，他白天主持国际情报工作，晚上还得陪侍他，却一点也不显ae�1态。何况他已去势，照说阉掉男性象征，身体会女性化，精力也会衰退，但他却超乎常人。

“陛下早点休息吧。”赵高正要出外找人掌灯笼送秦王回寝宫，只见一近侍慌慌张张地进来跪禀：

“太后驾到！”

“赵高，你先回去休息，太后如此晚来，不知有什么急事。”秦王政皱着眉头向赵高说。

“母后驾到，儿臣未能远迎，请恕罪。”秦王政拜见了太后。