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;1811 年又实现了各级法庭的
改革;艾农·德·维尔福斯整顿了包括有矿山、森林和年人六十万法郎封建
租税的大公领地;最后,在1812 年皇帝颁布一部宪法,其中包括有参政院和
由新贵名流选出的议会,新贵名流由政府指定,但政府直到1813 年才公布名
单。
由此可见,同化政策推行缓慢,而且是不彻底的。对教会的旧 制度变革
不大;世俗化只触动了教务管理会;在贝格大公国也没有教务专约,到1810
年才在预算上列入拨给僧侣的少量款项。在杜塞尔道夫创办了一所大学,但
只是停留在一纸空文上;只有该城的国立中学确已招生上课。司法改革和社
会改革同样地迟延不前。1808 年12 月12 日,拿破仑废除了该国的农奴制度
以及对人的封建租税和劳役,并宣告了对于物的权利可以赎买;1809 年1 月
11 日,他废除了采邑与封建习惯法;各种特权一概废除,并准许贵族与平民
通婚;最后,1811 年1 月1 日宣布采用《民法典》。农民抗议保持地租并拒
绝向领主缴纳地租。多特蒙德的一个书商马伦克罗特鼓动农民抗租,而法院
竟惩办农民;1811 年农民派了两个代表去见皇帝,但他们回国后被关进了监
狱。拿破仑知道后下令调查此事;但伯尼奥指出,这个事件关系到国家领地
收入,于是1811 年9 月13 日的法令肯定了各项成例:就严格意义来说,封
建赋税仍然应无偿废除,包括军役税、独占权、买回权①、司法权等等;对于
物的权利仍然应予赎买。农民坚持抗拒;德意志其他地方的农民都没有如此
高度觉醒的,这显然是由于该地毗邻已被并入帝国的来因地区的原故;皇帝
对当地的贵族关照备至,而他们却认为受到严重打击,因而对皇帝毫无感激
之心;没有其他地方更能显示出,皇帝这种照顾贵族的政策是和推进法国影
响如此背道而驰的。
整个说来,拿破仑对贝格大公国的政策,同他对伊利里亚或波兰那样粗
暴地推行法国制度的做法,形成了鲜明的对比,虽然后两个国度对接受改革
更不具备条件。这究竟是由于他疏忽大意考虑不周,或是由于他对大公国的
前途尚无把握,是很难断言的。贝格大公国的居民已被置于巴黎的最高法院
管辖区域之内,这似乎预示着行将合并;他们已多次要求并入帝国,以便替
他们的产品打开新的市场;但是他们在亚琛和明兴…格拉德巴赫的竞争者提出
强 烈抗议,因而使他们的合并要求未能如愿以偿;无论如何,看来如果拿破
仑有意并吞贝格大公国,他原可加紧进行同化工作的。
拿破仑在对待威斯特法利亚王国上的做法则迥然不同,从建国一开始在
原则上就引进了法国制度,而且雷厉风行,不稍懈怠,以致在拿破仑支配下
的德意志中,它变成了模范国,正如意大利王国在亚平宁半岛所起的作用一
样。然而威斯特法利亚王国是由一些彼此差异极大的地区组成的,如不伦瑞
① 买回权(retrait)指封建领主在其所授与他人的领地被后者出卖时,可以买回的权利。——译者
克公国、黑森…卡塞尔选侯邦、普鲁士的领土咯耳伯斯塔特与明登、从汉诺威
分出来的奥斯纳布吕克与格廷根,还不必谈其他一些世俗化了的教会领地或
降格附庸之类的小邦;总共加在一起有二百万居民。1810 年1 月14 日,汉
诺威剩下的领土也并入了该王国,但到同年12 月13 日,它又失去了汉诺威
的北部。甚至在热罗姆还没有到达即位时,1807 年11 月15 日就已颁布了一
部宪法。这部宪法提交给被召到巴黎来的该国名流绅贵代表团;代表团成员
都是由贵族推派产生的,他们提出了一些要求,这些要求中现在看起来有些
是很有代表性的,它们证实了在这个本质上是德意志的国度,正如在德意志
其他地方一样,社会问题乃是首要的
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