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第49部分(第4/4 页)

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。从1933年到1935年,在罗斯福政府提议增加税收时,还没有提议提高累进的幅度。甚至在1935年时,罗斯福还提议征收雇员工资税作为为社会保障计划筹资的主要手段。

大萧条时代的危机(3)

罗斯福逐渐转向激进税收政策的政治理由是很充分的。首先,最充分的理由是为新的计划提高财政支持,而且他对企业的势力也很警惕。因此,他常常希望采用一种累进结构的税收。另一方面,罗斯福的财政部长小亨利·摩根索要求给他足够的时间去重新组织财政部的工作,因为在长达16年的时间里,在共和党的领导下,财政部人员的能力在技术上已经很难应付累进税,而在提高财政收入的过程中,要求累进税的征收要有很高的效率。此外,罗斯福也担心经济复苏很可能会失败,从而企业会指责累进税政策。最后,在社会保障税中,罗斯福希望鼓励中产阶级将社会保障视为能够保护他们的保障金投资的一种保险体制。他解释道:“如果有了社会保障税,就不会再有那些批评我的政客们对社会保障计划没完没了的唠叨。”他成功了,而且这种成功可能超出了他最乐观的预期。

但是在1935年和1936年,罗斯福不顾失去企业信任的风险,表明了他着手税收改革的真正意图。1935年,罗斯福要求对公司征收累进税以防止垄断的扩大,对股东从他们控制的公司得到的股息征税,征收一个附加税以将个人所得税的最高税率从63%提高到79%,同时开征遗产税(这是在联邦房地产遗产税之外另外征收的一个税种)。在对国会陈述的咨文中,罗斯福宣称财富的积累意味着“少部分人对大多数人的就业和福利的控制越来越大,这是我们不愿看到的”。后来,罗斯福对他的目的做出了解释:“不是摧毁财富,而是创造更大的机会以抑制集中化的增长和毫无结果的积累,把政府的负担转移到能更好

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