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再说清政府。现在，正是咸丰十年三月上旬，也是奕諠登基以来最麻烦、最苦恼的岁月。广州被英、法、美、俄四国攻陷了；英、法联军进逼北京，谈判不成，一再失利；天津、北京处于洋人大炮的威胁之下。四月二十一日，舟山群岛失陷；五月二十七日，英军占领大连湾；六月八日，法军占领烟台。英、法侵略军不断向中国增兵，并叫嚣说，要打进北京去，迫使清朝皇帝答应他们的一切要求，清政府按倒葫芦瓢又起，内外交困，简直到了无法维持的地步。

当江南大营被毁的消息传到北京后，咸丰帝不住地顿足捶胸，连声长叹。当晚，他把协办大学士肃顺找到东暖阁，屏退左右，商讨对付太平军的办法。肃顺是咸丰皇帝最得意的宠臣，君臣二人无话不谈。肃顺也深知皇上的心意，所以，咸丰帝每遇到大疑难问题，是一定要与他商量的。

咸丰帝让肃顺坐下，口打唉声说：“朕心比天高，命如纸薄。自登基以来，就没遇过一件大喜事。长毛子倡乱于内，洋鬼子贻祸于外。神州大地贼盗蜂起，黄河两岸连年歉收。国库无开饷之银，黎民有涂炭之苦。十年来，朕不敢有丝毫懈怠。而国运并无转机，反而愈加不堪。是老天有意惩罚朕，还是国运到了气数？想祖宗创业之艰难，二百余年传到朕手里，一旦断送，有何面目见先帝于九泉？”说罢，掩面而哭。肃顺忙跪在他脚下，以头触地：“圣上德配天地，功过尧舜。四海之内，谁不颂扬。眼下虽有种种疑难，只要皇上励精图治，何愁天下不定、匪盗不平？”

咸丰摇头说：“难哪！朕已才枯智穷，唯仰仗爱卿，替朕分忧了。”肃顺忙说：“奴才愿伺候圣上一辈子。”咸丰让肃顺归座，又说道：“卿可知江南大营的事？”“奴才知道。”咸丰道：“朕原以为，长毛内讧，自相残杀，这是天赐的良机。破敌之日，屈指而达。谁知却适得其反，贼势复炽，又破我大营。这个乱摊子，如何收拾？”肃顺道：“奴才有句话，不知当讲不当讲？”“但讲无妨。”肃顺把大白脸一仰，低声说道：“自圣祖入关以来，把尊满排汉定为国策。二百多年来，虽换了六位圣主，此策未变。然万物都在变化，决不可墨守成规。奴才早就看出来了，本朝若想中兴，非重用汉人不可。陛下圣明，才破例重用了曾国藩、左宗棠、胡林翼、李鸿章、曾国荃等人。正因为依靠了湘军，才保住了大江南北的疆土。否则，还不知闹到什么地步。”肃顺偷眼看看皇上，又继续说道，“可恨的是，以惠亲王、礼亲王为首的一群王公贵戚，却对此极力反对。奴才斗胆说，这些人鼠目寸光，自以为是。平日趾高气扬，遇事一筹莫展。哼，简直是本朝中兴的一大障碍。”

“说得对！”咸丰忿忿地说，“就因为朕准了你的本，重用了曾国藩，才冲了他们的肺管子。他们张嘴祖宗的家法，闭口满、汉有别。从各方面向朕施加压力，真是混帐透顶。”肃顺接着说：“请陛下恕奴才直言，您虽然重用了曾国藩，并不曾放开手脚。比如，仅封他督办湘军，挂个兵部尚书的虚衔，名曰节制四省军务。然而，很多满洲大员并不听从他的调用。不是拖粮，就是欠饷。致使湘军的威力，始终难于发挥。即使是陛下您，也存在偏见。让湘军出力，而使江南、江北两大营收功。”

肃顺的话，点中了咸丰帝的要害。他的脸顿时绯红，表情极不自然。肃顺急忙跪倒，免冠叩首道：“奴才该死，奴才该死。”咸丰道：“卿说的是，朕是有意偏袒了满人。可是，这些奴才不争气，辜负了朕的苦心。”肃顺道：“长毛子破了江南大营，和春、张国梁俱殁。贼势复炽，勇不可当。方才奴才听说，镇江、苏州、常州、湖州都失陷了。陛下再不采取紧急措施，大局可就难以收拾了。”

咸丰如坐针毡，忙问道：“卿有何良策？”肃顺道：“奴才以为要收拾大局，非破格重用曾国藩不可。给他兵权，给他实权，给他节制满汉的生杀大权，只有这样，才可以军政合一，行之有效。”“好！朕准本。”

第二天，咸丰皇帝颁下圣旨：擢升曾国藩为钦差大臣，两江总督，节制长江各省军务，总督、巡抚不分满汉，尽归其调用。并赐他尚方剑一柄，有先斩后奏之权。曾国藩在武昌接旨，涕泪横流。向咸丰表示，誓灭长毛，为主子尽忠。

咸丰的圣旨，得到了汉族官僚地主的同声称赞，加强了满汉地主官僚的团结，协调了中央与地方的关系。就曾国藩个人来说，这道圣旨使他既有了督符，又有了兵符。从而，掌握了实际上的军政大权。他接任以后，把他的对手——皖南督办军务大臣张帝、浙江巡抚王有令、江苏巡抚薛焕、闽浙总督庆瑞、江南