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策，如区域文化、教育与卫生援助政策，往往需要几十年才能产生较明显的效应，并且该效应持续的时间可能比这些政策所延续的时间长得多。

5。　区域经济政策评价中的信息缺失与失真

区域经济政策评价主要存在两方面问题：一是信息缺乏问题。如区域经济政策实施前的历史信息往往难于获得，即使是当期信息，也常因信息收集与处理的成本过高而不易获得。二是信息失真问题。信息的收集、处理与传播不可避免地会产生失真，而且某些区域政策的受惠区为了继续获得政策援助，常常有意操纵、过滤与扭曲信息，这常常使区域经济政策评价难于获得真实的信息。

此外，在区域经济政策评价中所采用的方法也存在诸多技术缺陷，对区域经济政策的评价最终还需要评价者给出主观判断。因此，不同的评价者，特别是区域经济政策的不同利益相关者，运用不同的评价技术，可能对同一政策给出不同的评价结论。在区域经济政策评价中存在的广泛争论，也给区域经济政策评价带来了一定的困难。

三、区域经济政策评价的内容与方法

区域经济政策评价涉及的内容广泛，既有综合评价，也有专项评价；既有效应评价，也有效益评价；既有事前评价，也有事后评价。

区域经济政策综合评价是以区域经济政策体系目标为标准对政策总体所进行的评价，如区域经济政策效应评价、区域经济政策成本收益评价。

区域经济政策专项评价是对区域经济政策中的分项目标或区域经济政策中的专项政策所作的分析，如对区域经济政策就业目标的评价等。

区域经济政策效应评价是通过将区域政策目标与效应进行求差式对照来检验区域经济政策干预逻辑的合理性。区域经济政策效益评价是将区域经济政策效应同投入、目标与需要进行求商式对比，或将需要同目标进行求商式对比，来检验区域政策干预逻辑的合理性（张可云，2005）。331

区域经济政策事前评价主要是对政策备选方案进行的评价，为决策者提供区域经济政策的辅助决策资料。区域经济政策事后评价则是对政策实施效果、效益的分析，给区域经济政策实施中的控制与区域经济政策修订提供反馈信息。

戴蒙德与斯彭斯（D。　K。　Diamond；　N。　A。　Spence　；　1983）从评价所依存逻辑的角度，将区域政策评价方法分为三类：间接方法、部分方法和综合方法。332间接方法通过一个或若干个与区域经济政策目标的指标在区域经济政策实施前后的对比，间接推断区域经济政策效应，这种方法在区域经济政策评价中应用得最为广泛。部分方法是采用某些数量技术，对区域经济中某些社会经济的发展演变做出合理的预测，进而对区域政策的结果和具体影响进行评价，以说明区域政策的具体目标是否实现。综合方法是对各种政策工具的全部成本与利益进行全面的综合分析并得出结论的方法，其操作难度最大。区域经济政策评价通常会应用多种评价工具，主要有干预逻辑分析、SWOT分析、问题调查、访谈、座谈会、案例研究、比较组、专家团、特尔斐调查、偏离－份额分析、回归分析、经济计量模型、投入产出模型、成本效果分析、成本利益分析和多标准分析等。

四、区域经济政策效应评价

（一）专项效应评价

区域经济政策的专项评价主要有区域经济政策的就业影响评价、区域经济政策的投资影响评价和区域经济政策的增长（产出）影响评价。在欧美发达国家，就业目标是区域经济政策的主导目标，学者们围绕这一评价问题进行了深入的研究，形成了较为成熟的评价方法。通常的方法有五个步骤：

一是预测在政策评价对象时间段上无区域经济政策时典型时刻的就业水平，常用方法是按国家平均就业增长速度来测定区域的就业水平，即t时刻区域的预期就业水平Et=，其中，rit0指区域在t0时刻第i类产业的就业水平，nit为国家在t时刻第i类产业的就业水平，nit0为国家在t0时刻第i类产业的就业水平，n为区域的产业数。

二是计算各时刻（年）区域实际就业水平At与预测就业水平的差Dt=At…Et。

三是将研究阶段划分为无政策阶段和政策实施阶段。

四是以区域经济政策实施起始时刻D值为一点，线性拟合无政策阶段的D值线，并延长得到趋势线D*。五是由D与趋势线D*之差计算区域经济政策时期内历年的区域