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，每个州府都预存了几万亩的荒地来做军屯，他们每两天中花费半天的时间去耕地，其他时间训练、巡逻警戒。有了这么多防备军后，卢俊义军令如山：遇到敌人的大军。县城必须坚守半个月。州城必须坚守一个月，等候援军的到来，如此兵力你还能失却城池不是平时训练不到位就是无能，斩！

如此一来，除了那里正受着敌军重兵压境威逼的州府外，其他州府基本不用派驻大规模地梁山义军武装山义军也正好可以摆脱地方防务出来迎敌。

因为孙立原本地水军6战师已经编入海军，孙立部已经扩充为海军第二军，6军第二军剩下了张顺水师显得孤苦伶仃，但梁山义军将数月攻下山东数州得来的近四万俘虏和从各州府招募来的近三万新兵（其他新兵还在6续招募中，但对于占领区只有八百万人口的卢俊义。只接受招募百分之一的新兵），除了补足原有的损失外，还整编成六个师，师长分别为短命二郎阮小五、没羽箭张清、金枪手徐宁、青面兽杨志、美髯公朱仝、摩云金翅欧鹏（之所以不安排托塔天王晁盖和双枪将董平。前被安排做副军长，后有勇无谋。便安排做卢俊义近卫师副师长，能在近卫师做副师长远胜于在其他师做正师长。卢俊义要培养董平地韬略和性格），前四个师编入梁山义军6军第二军。由浪子燕青和没羽箭张清做调换，由燕青做第二军的军长，其实大部分时候任人唯亲任用亲信下属才会觉得正常（当然前提是那个亲信要有能力，燕青就是全才），美髯公朱仝、摩云金翅欧鹏的两个师编入呼延灼的6军第三军。

目前的防备兵力为张顺和阮小五地两个水兵师防守梁山，浪子燕青师主防独龙堡和东平府，协防梁山；金枪手徐宁主防沂州和兖州，协防密州（卢俊游海军第三军驻防）；青面兽杨志防守莱州，协防登州（海军第三军主防），美髯公朱仝主防齐州和博州，协防梁山；磨云金翅欧鹏主防滨州和棣州，协防青州（张叔夜的儿子张伯奋带领青州防备军主防），铁棒栾廷玉主防莱芜，协防青州。这些兵力为梁山义军的野战军，暂时没有军屯任务，那些沿海州府驻扎的军队有一个任务，就是协助梁山义军后勤部盐业司地工作人员监督演盐民生产和剿灭私采和私贩海盐；那些在莱州、莱芜等地驻扎的军队也有一个额外任务，就是协助梁山义军装备部矿业司地工作人员监督矿工尤其那些免费奴隶战俘矿工和剿灭私采矿山，当然这些事情慢慢地都将交给这些盐场和矿山本身组建的卫队。

卢俊义、王进、林冲、张清、呼延灼、秦明、花荣等七个师是现在卢俊义手中能够拿出来进行野战地兵力。

梁山义军军事部军情处已经从东京探听到，赵佶本着对蔡京无条件的愚蠢信任，已经接受了呼延灼畏敌投降之说，并派兵前去缉拿呼延灼地家人。幸有呼延灼的信件飞鸽传书及时到达汝宁郡，呼延钰当即决定带上家人撤去梁山，呼延家才幸免于难。当呼延灼知晓这个消息后，更坚定了跟随卢俊义的决心。

蔡京举荐呼延灼出师不利、全军覆没，满朝文武见赵佶包庇蔡京，也都不好再说什么，现在童贯身在西北攻打西夏，高俅在楚州对阵方腊，其他通晓兵事的朝廷大员净被派出对付田虎和王庆，朝廷上蔡京一手遮天。杨戬、梁师成、李彦这三个宦官正因为“西城括田所”的暴政导致梁山水泊的渔民纷纷加入梁山义军使得梁山日益势大而惴惴不安，后见赵佶毫无追究之意，遂安心下来。三个宦官后来知晓蔡京在赵佶面前替他们美言过了，便投桃报李地在赵佶面前也美言了蔡京数句，赵佶似是很欣赏下属的团结，殊不知那是狼狈为奸。

赵佶又将剿除梁山卢贼的重任交给了蔡京，让他挑选大将再度征伐。

蔡京知晓赵佶不能容忍自己再失败一次，不然自己的恩宠和相位难保，下了朝堂，直接奔枢密院。蔡京此时权势最盛，担任北宋历史上从未设置过的职位“太师总领三省事”，可谓一人之下万人之上。收到蔡京的传召后，枢密院的枢密副使和其他官吏，还有俗称的“三衙”（侍卫亲军殿前司、侍卫亲军马军司和侍卫亲军步军司，是赵宋朝廷统率禁军的三个机构）的太尉和下面的大小武官尽皆来到枢密院，唯缺枢密正使童贯和殿帅府都太尉高俅（这厮这个职位也是前所未有，赵佶特地为高俅定制的，能掌管三衙，三衙的都指挥使统称为太尉，如宿太尉、段太尉和杨太尉）。蔡京见两个地位不逊于他的略懂军事的争宠大臣不在，心中略定，将呼延灼兵败投降的事情，细说了一遍，又讲了卢俊义现在已经攻下了京东二路的大部分州府：“如今卢贼势大，将用何良策，用何良将，可败卢贼，以保山东之地？