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回避存在两个德国的这个事实，德国统一事业就将不会取得

进展。事实越来越清楚地证明：只有通过德意志民主共和国和德意志联邦共

和国的接近，才能找到解决德国问题的办法。同样清楚的是，西德的重新军

国主义化、限制德国人民的民主权利以及对毗邻德国的爱好自由国家推行不

友好政策的方针，都不会促进德国的统一。”

阿登纳也注意到在布尔加宁信中也透出许多比以往进步得多的观点，比

如，布尔加宁建议两国在贸易方面改善关系，缔结“一项关于文化、科技合

作的协定以及领事协定”等等。布尔加宁甚至说，领事协定将规定双方有权

保护它们的公民，这会有利于解决有关德国公民遣返问题。只要与苏联人打

交道不影响联邦德国与欧美的关系，阿登纳还是愿意与苏联方面加深接触，

因为有关德国的问题必须通过与苏联的谈判才能解决，发展双边关系对联邦

德国来讲是有利的。

1957　年2　月27　日，阿登纳给布尔加宁回了一封信，表示联邦政府愿意

通过外交途径举行关于扩大贸易关系的谈判，并讨论科技合作的问题。不过，

阿登纳把苏联人在德国统一问题上的立场和在苏的德国人的遣返问题作为严

重障碍提出。他着重强调指出苏联应对德国统一负有责任。他说：

“您，部长会议主席先生和总书记赫鲁晓夫先生，在莫斯科谈判时明确

地承认，苏联作为占领国，有义务同西方三个国家一起重新恢复德国的统一。

这就是苏联的义务。如果要使我们所希望的德苏合作充分发挥作用，以有利

于两国人民以及欧洲和世界和平，苏联就必须履行这一义务。。您和您的政

府同意在全德自由选举的基础上立即统一德国两个部分，除了以此能够证明

你们真正尊重民族自决权之外，再也没有别的更有助于德苏关系，有助于欧

洲和世界和平了。。”

战俘遣返是1955　年阿登纳访苏时达成的君子协定，遣返工作本应依照法

律规定进行，而苏联一直以各种各样的借口拖延平民释放。阿登纳请求布尔

加宁在这一点上履行他在莫斯科时作出的承诺。

此后，阿登纳和布尔加宁又交换了两次信件，双方在重新统一德国问题

的立场上都不肯作出让步。阿登纳本着在波恩和莫斯科之间创造良好气氛的

愿望，同意与苏就发展贸易、从苏联遣返德国公民以及缔结领事权的条约进

行谈判。谈判旋即于1957　年7　月23　日起在莫斯科开始。与此同时，阿登纳

更急切关注伦敦裁军谈判以及谈判失败后世界形势的变化，他把握的尺度

是，决不能让德苏谈判影响到东西方裁军进程，并给苏联人造成自由世界内

部不团结的印象，他不时把谈判的进展通知美国和其他的西方盟友。因而，

德苏谈判的进展也是可想而知。

苏联人造卫星发射成功再次给西方敲了警钟，也弥合了美国白宫与国务

院以及美国同西方盟国间的分歧。人造卫星的率先发射表明苏联在发展洲际

导弹方面领先于美国，由此也就产生了苏联可以直接威胁到美国的可能。阿

登纳和杜勒斯的警告不幸而言中。艾森豪威尔总统决心加强西方防务力量。

一年一度的北大西洋公约组织理事会会议将于12　月在巴黎举行，艾森豪威尔

决定把这次原本是外长和国防部长级的年会，改为首脑级的，他宣布他将亲

自出席。11　月，美国国务卿壮勒斯在一次记者招待会上，也宣布美国准备在

核领域满足他们的北约组织伙伴的需要。美国的反应令阿登纳很高兴，他特

意在会议进行前先到巴黎，与法国盖伊阿政府就把北约改革成为一个“具有

充分效力、军事上有威力的权力组织”全面协调立场。在这样团结一致的气

氛中，　1957　年12　月召开的北约理事会巴黎会议取得令阿登纳颇为振奋的

结果。为了加强欧洲前线防御力量，美国答应西欧盟友用最先进的中程导弹

和发射基地来