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作出的决定就根本得不到内阁同意，也根本得不到联邦议院

多数的批准。但阿登纳说他决心试一试，尽管要冒很大的风险。他努力想说

服众人。

第二天，9　月13　日，星期二，按原订计划进入了第四个谈判日。

在会谈开始之时，阿登纳通过美国驻莫斯科大使波伦获得了一份艾森豪

威尔总统的私人通知。通知中说，艾森豪威尔理解并尊重导致阿登纳作出任

何决定的原因。不管作出什么决断，他都将支持他。

阿登纳十分感激艾森豪威尔对他的信任，尤其在需要作出这样困难的决

断之时。这份通知对他来说非常重要。

阿登纳主持了第四个谈判日的会议。会议一开始，他就讲，关于昨天晚

上的谈话，他有三个问题还需说明：第一，联邦政府要起草一个关于同苏联

建立外交关系的信件；第二，双方交换同昨晚谈话主题有关的文件；第三，

起草一个关于谈判的最后公报。

果不出所料，苏联人对第二点提出非议，苏联人坚持，他们的君子诺言

应当是足够了，要求提供文件依据是对苏联领导人不信任的表示，并且是带

有侮辱性的。最为重要的是，赫鲁晓夫说按这种做法就使建立外交关系附有

先决条件，而这些早已被苏联政府在互换照会中明确加以拒绝了。

“我的先生们，”阿登纳很严肃地说，“至于说不信任，那是确实谈不

上的！在我个人来说，有了你们的诺言就完全可以了。但这不是我一个人就

能作决定的，还有联邦内阁和联邦议院。我请求你们考虑了下我的年龄。人

们不可能知道我还会活多久，如果对这样的问题只有诺言的话，你们可以想

象到其中的困难。”

无论阿登纳怎样要求，苏联方面仍然毫不让步。赫鲁晓夫居然断言联邦

德国也拘留了二十万以上的苏联公民。莫洛托夫紧随其后，责难说美国一些

反苏组织通过联邦德国的帮助放出带有反苏东宣传资料的大气球。

反复激辩之后，苏联方面在阿登纳坚持的国际法保留权问题上作出了些

让步。阿登纳要求毫不含糊地明确：无论如何不能由于德苏建交而承认所谓

的德意志民主共和国或者是承认奥得一尼斯河边界。苏联人最后认为，既然

联邦德国方面要考虑国际法后果，他们也不反对联邦政府持有这些保留，并

且，保留权的声明形式可以由联邦政府决定，可以以信件形式，也可以向新

闻界发表有关声明。

阿登纳选择了书信形式。国际法上，只需把这单方面的声明传达到另一

方，保留权就有了法律效力。在飞离莫斯科的那天，阿登纳给布尔加宁发了

一封信，信中写道：

“部长会议主席阁下，趁此德意志联邦共和国政府和

苏维埃社会主义共和国联盟政府之间建立外交关系的机

会，我声明：

1．德意志联邦共和国政府和苏维埃社会主义共和国

政府之间建立外交关系并不是承认现时双方领土的占有

状态。德国疆界的最终确定留待和约来解决。

2．和苏联政府建立外交关系，并不意味联邦政府改

变了关于在国际事务中有权代表德国人民以及关于在那

些目前尚处于联邦政府的有效统治权之外的德国地区政

治状况的法律观点。”

在关于释放战俘和其他被拘留在苏联的德国人问题上，阿登纳尽管没有

获得有关书面保证，布尔加宁和赫鲁晓夫却当着德国全体代表团成员的面，

一再重复作过了的保证，并放宽了获释德国人的范围。赫鲁晓夫表示，“我

们向你们保证，按照你们提供的清单找到的人，只要他们是德国籍公民，我

们就会交给你们。请相信我们的诺言。”阿登纳和布尔加宁一起把释放人员