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首页 > 游戏竞技 > 政府与社会经济发展的关系自拟论题 > 第7部分

第7部分(第1/4 页)

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āH绻�眯行潜�ǖ牡氐阄挥谀掣龃蟪鞘猩峡眨�敲此劳鋈耸��叽锸�偻颉2还��饪判行堑闹本吨挥写笤�200英尺,倘若一颗更大的行星(像这样具有危险性的大行星有成百上千颗,它们的运行轨道与地球的运行轨道相交)撞击地球,无论撞击地点在哪里,都会产生一系列的灾难,如冲击波、火灾、海啸和阳光照射不到地面等,这足以使人类毁灭。灾难性风险除了引起海啸的地震之外,还包括流行病(1918~1919年,西班牙流感夺去了2 000万~4 000万人的性命),恐怖分子所进行的核袭击或生化袭击,某些在实验室发生的意外事故,以及突发的全球性变暖。无论是有意的还是无意的,由于技术的迅猛发展,人类的活动似乎使得这些灾难越来越容易发生。

灾难本身不容易发生并不代表能够忽视其发生的可能性。可以想象,像印度洋海啸如此具有毁灭性的事件平均每世纪发生一次,共夺去了15万人的性命,平均每年就会有1 500人遇难。即使我们不综合考量遇难者的生命意义与价值,也会有人信心满满地认为如果死亡人数能够逐年递减,那么我们所有的投资与付出就是值得的。倘若我们对住在海拔较低的沿海地区的居民进行海啸预警知识的普及与宣传,建立包括紧急通知、电话预警和防空警报器在内的预警机制,改善紧急应对系统,印度洋海啸中将会有更多的人幸存,而由此产生的全部损失也低于任何一种不做这些事可能导致的损失。重新安置人们使其远离现在的居住地或许会更有效,但对于那些极易受到影响的地区或住宅区、商业区而言意义不大,所花费的成本可能会超过收益。每年因预防海啸所花费的成本,必须与海啸发生所造成的损失的估值一致。

在我的著作《大灾难:风险与应对策略》中,我试图对造成灾难损失的决定因素进行更加详细明确的阐述。已经有大量的经济学研究文献基于人们为避免死亡而愿意花费成本的视角,来探讨生命的意义与价值。如果从人们应对风险的行为学角度分析,一个人愿意为避免发生率为10万分之一的死亡威胁支付70美元,那么他的生命价值将达到700万美元,而这个数字实际上等同于一个普通美国人的生命价值。由于一个人的生命价值与其收入水平是正相关的,因此前面所提到的数据不能作为印度洋海啸中大多数遇难者生命价值的衡量标准。而更复杂的问题在于,绝大多数学者所做的研究都不具有极强的说服力,没有人知道海啸对生命的威胁对于遇难者而言到底意味着什么。更多的疑难问题则来自这样一个毋庸置疑的事实:超过15万人已经死亡或者将会死亡,最终的死亡人数可能没有人知道。人们必须对灾难所导致的损失进行量化,同时应估计所采取的预防措施会有多大效果和耗费多少成本。那些小灾难所带来的危险仍然会像海啸一样具有毁灭性,其防范措施是由多种因素决定的。我曾预测百年不遇的风险发生的可能性,对其结果我十分肯定。然而,最近发生的海啸所导致的全部损失在一定程度上表明,我们可以采取一些预防措施以减少损失。

第六章 自然灾害与全球变暖(2)

那么,为什么对于所发生的大规模海啸没有采取相应的防范措施呢?地震的发生,本身是件平常的事,而通常的后果就是引发海啸。然而除此之外,海啸的发生还有其他方面的原因,比如一颗大的行星坠落在海洋中会引发大规模的海啸,与此相比,印度洋海啸就不那么可怕了。

对于这方面的疏忽,有诸多原因。第一,尽管百年不遇的灾难可能会发生在21世纪之初,但不太可能在最初10年内发生。职位较低的政府官员政治目光短浅,极容易低估低风险灾难发生的可能性,因为这些灾难的风险与所造成的损失对于其个人前途影响不大。第二,从某种程度上来说,有效的预防措施需要政府的行动与支持,而事实上政府实行的是权力集中制,这使得许多政府官员很难采取成本合理的措施以应对所有可能发生的风险。一些政府官员掌管的事务种类较多,关注的是重大事件,因而忽视了一些可能发生的风险。第三,如果风险发生地是区域性的或全球性的而非地方性的,那么许多国家的政府,特别是那些贫困弱小的国家的政府,会寄希望于搭发达国家的便车。了解到此意图,发达国家就不愿意采取防范措施,如果这样做了,实际上就是鼓励免费搭车。第四,一些国家常常因为政府软弱、腐败、无能、落后,国家的国情就使得这些贫困国家很难采取成本合理的预防措施。第五,人们在考虑灾难发生的可能性上存在一定的困难,特别是那些发生率极低的灾难,因此他们

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