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美者，表示愿意直接与波拿巴交涉，于是便离开了英国。这样

康华里就于1802　年3　月25　日签署了和约。

英国公众舆论虽然比以前有些淡漠，但还是满意的；这个岛国许多居民

成群结队奔往法国，想对一个为许多重大事件所改变了的，并被这样一位非

凡的人物统治着的国家进行一番好奇的考察。虽然政界的批评日益增多，但

议会此次仍然跟着政府走。

作为民族领袖，波拿巴在签订亚眠和约时已经达到他的命运的顶峰。欧

洲已同意放下武器，不再反对他对自然疆界的要求。但是他那种一遇机会就

一发不可收拾的权力欲，未能使他对这样的成就感到满足；而法国在成为自

己命运的主宰时，如果只关注自己的民族传统和民族利益，它本来会对这些

成就感到满意的。波拿巴如果停止干扰英国在海上和殖民地的事业，同意对

英国贸易重新开放法国市场，并且满足于对其邻国施加他力所能及的、而又

为法国疆界安全所需要的合法的影响的话，那末法国将一无所失。然而，甚

至在亚眠和约缔结以前，波拿巴就已表明，他并不是这样理解问题的。

四、附庸各国的改革

实际上，法国在没有确实肯定这些屏障其疆界并被它占领的国家能自卫

和自治的情况下，是不能够听其自然，不加过问的。现在，在法国使得这些

国家实行了政治的和社会的变革之后，它们就难于靠自己的力量建成国家

了。在许多附庸共和国中，拥护强大中央政府的联合派在政府组织的原则问

题上就不能同联邦派意见一致。荷兰的情况是如此。西沙尔平共和国也是如

此：奥罗纳郡的居民，也就是梅尔齐伯爵统治下的米兰人与波河南部各邦的

居民，即由阿尔迪尼领导的艾米利亚人经常争吵。瑞士的情况就更加如此，

各州都一直念念不忘丧失了的自治地位。

显得更严重的是社会冲突。雅各宾民主派变得十分活跃，他们在自己的

俱乐部里慷慨陈词，任意嘲弄贵族和教士。他们虽然只不过是少数，但却是

法国人最好的朋友，他们求助于法国人，并且非常乐于按照法国人的意愿行

事。象荷兰的席梅尔佩宁克、瑞士的厄斯特里和伦格尔、热那亚的科尔韦托

等这样的资产阶级代表人物，以及那些象西沙尔平共和国梅尔齐·戴里尔那

样归附新政府的贵族，都在不同程度上热情赞成统一和新的社会制度；但是

他们反对民主，并且希望象在执政府时期的法国那样，确保新贵名流占有优

越的地位。然而他们在是否赞成共和八年宪法取消选举制度的正规运用这一

点上，看法并不总是一致的，特别是在瑞士是这样。虽然他们感到需要依赖

法国，他们也不是那么顺从的。在荷兰和瑞士，他们要求法国维护他们国家

的完整；在各地人们都希望法国撤兵，希望独立，至于贵族阶级，他们盼望

着法国战败，以便旧制度复辟；为达此目的，他们会毫无顾忌地把自己的国

家交给其它外国人。可是由于法国人在那里，所以他们便只好充当爱国者的

角色。只要波拿巴不干涉他们，他们就愿意顺从。

除这种党派斗争外，预算上的困难也使得政府无法正常地维持下去。战

费和占领费的负担从一开始就使财政遭到破坏，经济陷于瘫痪。拥有四百万

居民的西沙尔平共和国向法军交付了三千三百万法郎，并为法军提供了估计

总值为一亿六千万法郎的军需品。此外，军队也随意为自己征收附加捐税，

将领们，特别是缪拉，对本地政府专