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向美国、日本发起越来越有力的挑战,并大举东进亚洲、南下非洲、西扩拉
丁美洲,成为多极世界中不可小视的重要一极。国际力量分化组合的过程,
令人惊异地看到阿登纳欧洲联合思想的前瞻性。
阿登纳认为自己是政治、外交的行家,经济的门外汉。在其执政期间,
将联邦德国经济恢复与发展的重任,委之于经济部长艾哈德和财政部长合资
尔等一批经济专家,任其运筹帷幄,施展满腹经纶,为联邦德国的经济腾飞
建功立业。然而,这样说并不意味着联邦德国的经济奇迹与阿登纳无缘。在
经济立国方针的确立、知人善任以及创造联邦德国经济恢复与发展的国际环
境等方面,联邦德国总理阿登纳的把关定向作用,显然是其他人所无可取代
的。概言之,在评论联邦德国经济奇迹的时候,不应忽略阿登纳的贡献与作
用。
作为一名政治家,阿登纳的外交业绩之所以辉煌的目的一个重要原因,
是他懂得适时适地地运用外交艺术,坚韧不拔地开拓前进。他从德国战败的
现实出发,摈弃任何不切实际的理想主义,尽管理想主义往往用漂亮的言辞
加以包装而颇具煽动性。这就是人们常说的“阿登纳方式”,即以一种明智
的现实主义态度,为实现外交战略目标而主动作出妥协。
在实现德国统一和恢复联邦德国主权的目标面前,阿登纳首先选择了恢
复主权,并以依靠美国和西方的一边倒政策,迅速达到目的;为了实现政治
主权恢复与经济重建的目标,阿登纳采取了欧洲政治联合与法德和解的策
略,主动与法国和解,并以法德和解推动欧洲联合,摆脱了对联邦德国政治
经济的禁锢。在处理对法关系上,阿登纳更是表现了一名资深政治家的老练
与手腕。战后德法两国处于不同的政治地位,西欧一体化意味着联邦德国从
无主权地位上升到有主权地位(只不过是把主权交给了超国家机构),阿登
纳自然乐于全力推动。但是,对于法国来说,西欧一体化却意味着让法国放
弃它已经拥有的主权。阿登纳明白这一点,也理解法国人对德国人的心理状
态。他在追求自己外交目标实现的同时,十分注意满足法国的愿望,努力争
取德法步调一致,共同促进西欧联合的总目标。以让步求和解,于被动之中
寻求主动的妥协艺术,贯穿了阿登纳处理德法关系与推进欧洲联合运动的外
交全过程。为取得更大的成果,阿登纳总是乐于先接受一些不利于己的歧视
性待遇,再以主观努力来消除。具体表现在:为加入欧洲委员会,使联邦德
国成为欧洲平等伙伴,他不惜以参加对德歧视的鲁尔国际署为代价,签定了
波得斯贝格议定书;为使法国同意签署恢复联邦德国主权的巴黎协定,他主
动声明放弃ABC(原子、生物、化学)和其它重型武器的生产,以迅速恢复
主权,避免再度节外生枝;为推动欧洲联合运动的发展,他在对联邦德国经
济不利的情况下,接受了法国制定的共同税率,同意实行共同农业政策,从
而保证了法国对欧洲经济共同体建立与发展的支持,确立了共同体内部法德
的统一。凡此种种,不一而足。阿登纳以主动让步的姿态,化解了法德的历
史宿仇,解决了萨尔问题,为法德问建立起了良性的友好发展关系。这种关
系在欧洲联合的范围内确立起了法德轴心。德法两国均通过这个轴心的运
转,相辅相成,在欧洲和世界范围内发挥着重要影响和作用。
可以把阿登纳的外交分成两个时期。第一时期大致从1949 年联邦德国立
国直到1955 年获得完全的主权。这一时期可以说是阿登纳外交的上升阶段,
一切目标均在阿登纳预想的范围内圆满实现。联邦德国通过向西方的一边倒
和对法国的合理让步,实现了与法国初步的和解。它参加了欧洲煤钢联营,
通过重新武装,它取得了完全的主权并平等加入国际社会,在经济上也取得
巨大成功。这一时期,阿