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记，另外就是由组织、纪检、宣传、政法、人民武装部门领导组成的兼职常委。副书记一职，其地位低于书记、高于兼职常委，是党委领导层中的一个特殊群体。因为副书记配备人数偏多，在很多地区和部门，便造成了党委分工中争权夺利或职责不明的状况，有些副书记手伸得太长，实际上抢占了政府部门首长或党委部门兼职常委的工作。在相当一些党委中，为了平衡权力，不得不在常委会之上设立了所谓书记办公会制度，将一些讨论干部人事之类的重大事项，先在书记、副书记们中间商议，谓之书记办公会制度，然后再拿到常委会议决。如此一来，负有集体领导、民主决策职能的常委会，无形当中便遭遇架空、成为摆设，严重影响到党委决策的民主与科学性。

前两年，中央对省级以下基层党委体制进行了重大改革，其中一个重要内容便是减少副书记职数，加重分管、兼职常委的权力与责任。目前，像阳城、海北这类市、县一级的党委常委中，除了市、县长兼任同级党委副书记外，专职副书记只有一人。而且，这个专职副书记的主要职能，通常只是协助书记处理日常党务，并不过问其他常委主管的工作，更少涉足政府那边的行政事务。当然，从表面看，如此一来副书记权力是小了，甚至有点被边缘化、架空了的感觉。可是，副书记这个台阶仍然非常重要。从排名序列上，专职副书记仅次于书记、市长两位党政正职，是党委体系中的三号大员，从理论上讲，对各个部门的兼职常委以及其他党政部门负责人，皆有指挥调度大权。特别重要的一点是，从这个位置可以直接升任市长、书记，年龄大些即使安排到人大、政协，也能够安排一个政协主席，或者是人大党组副书记、主持工作的常务副主任之类。事实上，这种安排也已经形成约定的惯例。而组、纪、宣、法部门的兼职常委们，则往往不可能有此待遇，哪怕就是政府二号人物常务副市长，最多也只能升任市长，无法直接晋到书记那个台阶。

由此可见，于树奎提名宣传部长林松担任副书记，显然是对后者的特别看重，其意义绝对非同小可。

眼下，海北县的情况非常特殊——于树奎在县委书记任上已经七八年，即使廖志国主掌的阳城市委不主动惹他，按常规他也不能再呆多长时间。上边说过，现在一个县只有一位专职副书记，一旦书记或县长位置空出来了，已然不像过去那样颇多选择与竞争。说白了，假如林松这次能够顺利任职副书记，那就很有可能于未来几年内晋到正职。即便海北这边没有位置了，其他地区、部门党政主官出现了空缺，他这个副书记也很容易顶上去。因此，上到这个位置，基本等同进入了县（市）、区长与书记的预备队。相反，如果他老是在宣传部长这个位置上，前后左右那么多常委，猴年马月才能轮得上他？何况，在诸多兼职常委中，纪检委地位高，组织部关系广，政法委权力大，只有宣传部是个整天求爹拜娘且吃力不讨好的清水衙门，傻瓜才愿意在此位置上长久呆着哩。

中国式秘书3　第五章（3）

当然啦，于树奎可能还不太清楚，他让林松充当吹鼓手，卖力宣传自己的形象与政绩，已经牵累了这个得力干将，使其在市委书记廖志国那里挂了号。本来，按照他的如意算盘，不管自己还能在海北县委书记位置上干多久，绝不能亏待了林松这样的亲信知己。现在，既然空出了一个副书记的位置，那就赶紧让他补上，最好是兼任宣传部长，继续为自己摇旗呐喊，实在不能兼任，也算是自己在海北洒下了一粒希望的种籽。因此，他对这次提拔林松，愿望十分迫切，也充满了必成的信心。

关于林松惹恼廖志国的原因，前边已经作过简要交待——主要是因为于树奎的关系，似有无辜受害、殃及池鱼的意思。事实上，经过黄一平了解并证实，林松经办的几件具体事，无论有意无意，确乎直接并严重刺激了廖志国。比如，去年七月，全省组织县级以上领导干部理论学习班，要求党政主要领导撰写体会文章，择优在省委党报、党刊上发表，最后还要进行评奖表彰。廖志国作为坐二望一瞄准书记位置的市长，自然不能落后。题目、观点交待清楚，黄一平熬了两个半夜，写出一篇分量不轻的文章。可是，文章拿到省报发表时，正好与于树奎的文章撞了车。同一张报纸的同一个版面，同时刊登阳城市长及其下属县委书记的稿子，位置先后、体量大小该如何摆布，自然不言而喻。可是，等到第二天报纸出来，虽然廖志国稿子在前，于树奎的文章块头、标题字号却明显大了许多，报纸编辑运用春秋笔法让前者吃了个哑巴亏。事后，黄一平找到熟人一番打听，方知报