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然，在政治协商方面也存在着一些明显的不足。如政协委员的产生主要是由各级党委推荐，缺乏必要的竞争性择优机制；相当一部分政协委员的参政议政意识和能力还较差，提案质量不高；政协的*监督权缺乏适用的法律保障，从而降低了监督的实际效力。为了更好地发挥政治协商制度在中国政治发展中的作用，应当从加强国家基本政治制度的高度，进一步改革和完善政治协商制度，规范党委、人大、政府和政协之间的关系。除了改善政协委员的选拔机制，加强政协机关的自身建设，提高政协委员的代表性和参政议政能力外，还应当从法律上确保政协*监督权力的有效性，加强各级政协对政府决策的参与，使中国的政治协商制度成为实现中国特色协商*的基本形式。

党内*问题

中国共产党是当代中国唯一的执政党，它不与其他任何政党和政治团体分享国家的政治领导权，也不允许任何反对党存在。现行的《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》对此都作出了明确无误的规定。中国共产党的一党领导有两个方面的基本含义：其一是针对其他政治党派而言的，它不允许其他竞争性政党的存在。作为中国唯一的执政党，它也不与其他政党，包括*党派，分享国家的政治领导权。其二是针对其他政权机构而言的，它意味着所有其他政权机关，包括政府、人民代表大会（中国式的议会）、法院和检察院，以及所有武装力量，都必须接受中国共产党的领导。简言之，作为唯一执政党的中国共产党是当代中国的实际权力核心。因此，党的*与国家*密不可分，党内*实际上就是国家核心政治权力内部的*。没有党内*就很难有社会*。这里所说的党内*，主要是指党内*选举、*决策、*管理和*监督等一系列制度与程序，其核心内容是保障党员的*权利，使每一位党员都能够享有党章规定的党务知情权、选举权和被选举权、重大决策的参与权、对党内事务和党的领导的监督权、对党组织和党员领导干部的质疑权与罢免权等。

改革开放的过程，也是党内*的发展过程。被视为改革开放标志的*十一届三中全会，实质上就是一次党内*的盛会，也是“*”结束后党内正常*生活得到逐渐恢复的标志。在过去的30年中，党内*的不断加强，是中国政治发展的一个突出成就。首先，全党对党内*重要性的认识取得高度一致，*十六大首次明确提出“党内*是党的生命”，并很快成为全党的共识。其次，初步确立了党内*的制度框架，除了多次修订《中国共产党章程》外，还先后颁行了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等一大批行之有效的党内*法规。第三，党内选举的*性、竞争性和公共性明显加强，党员干部的差额选举、县级以下党代表的直接选举、“两推一选”或“两票制选举”、干部任免的票决制等重大改革开始陆续试行。第四，党的代表大会的作用不断增强，许多地方开始推行党代会常任制和党代表任期制。第五，党务公开和党内监督取得实质性进展，党内情况通报制度、重大决策公示制度以及纪检制度和巡视制度开始发挥重要作用。txt电子书分享平台

中国政治发展三十年（4）

党内*方面也存在明显的问题。例如，党内*的制度建设还不完善，特别是实现党内*的一些具体操作机制还相当缺乏，对党员领导干部的权力监督还存在许多制度性的漏洞，党章规定的多项党员*权利还没有得到具体落实，党内*选举从整体上说还明显缺乏必要的竞争性，党员代表大会的权力被严重虚置，等等。发展党内*的重点：（1）应当是进一步完善党内*制度，特别是制定一些切实有用的具体程序和规程，保证党章规定的*权利得以真正实现；（2）要从改革完善党员领导干部的候选人提名、差额比例、选举程序和最终任免等机制入手，实质性地增强党内*选举的代表性、竞争性和直接性；（3）应当大力扩大党员的*选举权，将依法治国与依法治党有机地结合起来，使党章和其他党内法规成为管理党内事务的最高权威；（4）大力改革党内的权力监督机制，从制度和机制上使每一名党员领导干部都处于有效的监督和制约之下；（5）抓紧完善党员代表大会制度和党委议事决策制度，保证重大事项的*决策和集体领导。

基层*问题

改革开放以来，基层*一直是中国*政治建设的重中之重。几乎每一次全国人民代表大会和每一次党的代表大