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第二天，徐邵文正式公布了详细的安民布防的通电，告诫各防区进行保境安民，但凡防线有37师士兵骚扰民众的，轻则鞭刑重则处死，同时允许老百姓成立监督会，举报士兵非法扰乱的行动。

徐邵文还让将军府宣传部组织宣传队，到各个县镇乡村里进行宣传保境安民的条文。虽然老百姓们在短时间内依然不会相信这些所谓的安民措施，毕竟每一个到达过这里的军阀都这么说，可是照样是一面标榜着安民、一面背地里抢劫压迫。

不过这是一个过程，等到人民渐渐在不知不觉中安居乐业了，他们就会觉悟现在的新官长并非是其他土军阀那样蛮狠。

3月5日，徐邵文把重庆将军府的文职人员都调到了宜宾，准备着手开展民政上的工作。

他决定以宜宾地区为核心，着手先发展轻工业，然后由轻工业带动重工业。四川向来都是一个粮食出产地，同时还是著名的好酒之乡，所以他不单单号召37师的部下以及将军府的官员们，大力投资面粉厂和酿酒厂，自己也出资五十万大洋，成立了名为兴华长江上游贸易公司。

长江上游贸易公司主要经营的就是粮食、面粉等谷物的收购和贩卖，以及精品酒的跨省、跨国贸易。同时这家公司还兼顾着由军方保障的长江物流路线。这样一来，四川境内的大米商们要想进行跨省的贸易，就必须先把货物卖到兴华贸易，或者租用兴华贸易公司的物流路线来进行贩运。

不过徐邵文并不是一个只求暴利的军商，他所要做的就是通过兴华贸易公司庞大的货流保障和财力，在四川这个混乱的市场中建立一个新的市场秩序。他每一次从农户和米商那里收购谷物，都是经过财政部严密核算之后制订的价格体系，绝不会让农户和米商吃亏，但是也不会让自己吃亏。

只要兴华贸易公司在四川运营一段时间，就能够在业内形成一套明显的物品基础单价。

对于徐邵文这个有自己的海军和其他海军人脉的人来说，长江航道上的保障应该不存在问题。关键是岳州这个地方很棘手，南军和北军在这里的打仗足足会持续好几个月，甚至北军连军舰都派出来的。这对于长江航道是一个困难节。

徐邵文决定派人去北京与海军部李鼎新多联系联系，由李鼎新来牵头，花一些钱把全国上下所有隶属北洋政府的舰队都打通一下关系，确保他们能保障兴华贸易的商船安全，最起码的保障一点，他们可别趁火把商船给劫了。

除了四川的兴华贸易公司，徐邵文还发电报委托李万齐在上海成一家东方贸易公司。

东方贸易公司与兴华贸易公司正好一个在长江下游出海口，一个在上游发水处，对整个长江航道首尾两端形成了对接。徐邵文将自己在上海的两家面粉厂和一家卷烟厂（没收虞孟庆的）全部划归在东方贸易公司旗下。

徐邵文还委托李振宁与美国方面商议，确立东方贸易公司与美国进行跨国贸易往来。美国很多大资产家们都对中国物美价廉的东西很感兴趣，他们在听说了东方贸易公司与美国政府协商的时候，都纷纷开始抢着要建立合作关系。

不过美国最担心的还是因为中国的货物大批流入国内，造成进出口逆差，但是又迫于国内资产阶级的呼声，虽然最后同意建立跨国贸易往来，可是却规定了很苛刻的海关税收和每年进口量的限制。即便如此，徐邵文也没有什么好担心的，毕竟只要能把货物外销，就已经对经济有作用，并且东方贸易公司可不是单单只销美国，诸如日本、南洋地区、印度、朝鲜都建立了销售渠道。

除了兴华和东方两家主营轻工业、民生产业和物流的贸易公司之外，徐邵文自然不会忽略中、小型工业。他利用防区首长的便利，降低工业税收，鼓励民间自办轻工业和改良旧式农业。

徐邵文虽然曾经想把国民银行引入四川，可是因为路途遥远，而且协商也不是一天半会儿就能决定的。所以在国民银行没有落成之前，他先从国民银行取出了一百万美元存款，在宜宾开办了一家银行，取名为兴华国民银行。

兴华国民银行做为中华国民银行入川前的独立银行，不仅保留了百分之三十的股份，用来向四川境内的大商户大老板们募资，同时还拟定了发行纸币的计划。只不过四川的民心不像山东那一会儿一样，在山东徐邵文打过日本人，名声暴涨，所以很容易取得了人民的信任。可是四川是山窝子里的地方，老百姓和大企业家们更现实的多。

不管是保留的百分之三十的股份，还是制订的发行纸币计划，都受到了一定的阻碍。大企业家