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师正点点头，转而问道：“你们的船价，一般怎么个开法？”

“没有一定之规，随行就市。要看运什么货，好不好运；路有多远，好不好走，有多大风险，等等。”老板介绍说。

“这不是一点准头也没有了吗？”师正问。

“那也不是。咱们有行规呵！”老板解释。

“假如官家也照行规办事，保证你们利益，你们也不替官家办事？官家不是也有官家的许多好处吗？首先一条，活儿多，而且多半是大宗的。还有，也比较固定。承运私家的东西，上哪儿找这么多常年不断的活儿？这不比帮私人跑码头强多了？至于您讲的那些，事在人为，只要官府拿捏得住，也未必就不能克服。您说是这理不是？”师正问。

“官人是——”老板瞅着师正，怀疑起来。

“甭担心！我们不过是白问问，替当差的朋友打听打听。”师正自己解围说。

“是这样——”老板看师正也真像个管家或师爷，再不顾虑了，“价钱公道笃实，再不管手管脚，自然也可以做的。”

大宋遗事　第七十七回（4）

“那就这么说定了？”师正笑着说，“我朋友要是用得着，我就说您了？”

“好说好说，谢谢！”

“您怎么称呼呢？”

“码头上跑的，都归船行管。小人苏和，我的船小号也就叫个‘和’字。说到江宁‘和’字号船，行里都知道是我。”老板说。

“谢谢，打搅了！我们再访访别家，这就告辞。”师正说着一叉手，带着几位别过苏和，上岸了。

师正领着几位跑过几家私船，又去船行问了问情况。船行少不得要与官府打交道，有几位就认得刘忱、卫琪他们，自然不敢怠慢，说的情况倒也都还实在。跟着，他们又去纲船上问了些情况。回到发运司衙门，师正已大抵有了对策。

照师正的想法，应该有那么几条：一是，雇用商船，纲船与商船混合编队，互相照应，互相监督；二是，参照船行经验，根据远近、风险程度、货物价值与运输难易等，定出大致参考价目，可以上下浮动若干，作为雇用商船的付费标准，叫商家真正有利可图；纲船运货，也参照执行，计算盈亏，作为奖惩的依据。漕运与平准货物等的运输，一律实行公开招标，纲船商船一视同仁，机会均等，发运司只低价择优选用。实行纲船运力最低限额制度，多运不限；严格奖惩，完不成定额的扣饷扣粮，超额奖励。最后，贪赃枉法，吞没船货，以贪污罪论处，严惩不贷。

“就这么几条，大家看看可行不可行？还有什么补充的没有？这是发运###，一定要严格细致，不妨多挑挑刺。现在挑出来，比日后颁布出来行不通，或让人骂娘，要好！”说完想法，师正又向大家征求意见。

大家没有什么补充，也没提出反对意见。倒是师正自己，又补充了一条沿途登记制度。纲船替官府运送物资，原是不上税的，一路畅通无阻。现在仍然不上税，但所过税卡，必须进行登记；记录一律保留两年，以便查验。

“这个办法好！沿途留下踪迹，出不出事，在哪儿出的事，一查就明白了。再要造假蒙混，甭想了！”刘忱反应快，抢先说出了底蕴。

师正只微微一笑：“大家看看，可行不可行？”

“行，怎么不行？再细些，就能颁布实施了。”大家说。

“细节你们再去琢磨。刘忱，您这事考虑得多，就烦您去起个稿子，先向六路征求征求意见，再报朝廷批准。”师正最后指示说。

刘忱很快就起草了一份《六路纲运条例》，条目颇细，连押运官吏不准勒索刁难商船等都写到了。师正瞧着可以，先发下去征求意见了。

这事告一段落，师正又开始考虑均输平准的事。除了专管榷卖的茶、盐、酒、矾等物品之外，六路所产，可以说应有尽有：大宗的自然是粮食、绫罗绢绸、丝绵葛苎，精品还有纸笔、漆瓷器，等等。所有这些，都是有利可图的。虽说利国利民，但也得预先通知商人，让他们知道朝廷已经开始实施均输新法，好适可而止，不致再贪图暴利，囤积居奇，害人害己。

师正找卫琪商量：“想起草一份文告，将均输法明明白白地告诉商人，让他们认清大势，权衡利害，配合朝廷，不要与新法较劲，自讨苦吃，如何？”

“应该。教而后惩，正是仁人之思。他们不听，再吃亏就怪不得别人了！”卫琪说。

“还有一层，”师正又想到一点，“要解释解释。说均输新法，