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“大巴山”号战列舰错误的理解了旗舰发来的命令，结果错误转向，不但自己被数艘敌舰围攻，还导致紧随其后的“武夷山”号、“岷山”号与“唐古拉山”号战列舰错误转向，并且先后战沉！结果，帝国远征舰队失去了获胜的最佳机会！

“你有什么想法，尽可说出来。”陈锦宽拿起了香烟，“毕竟，作为舰队司令官，你最清楚舰队的情况，比我们更有发言权。”

沉思了好一阵，江洪波才开口说道：“元帅，我觉得问题不在舰队，而在海军的体制。”

陈锦宽微微点了点头，示意江洪波继续说下去。

“现在，帝国海军采用的仍然是上次大战时的大舰队编制体系。”江洪波也点上了香烟，似乎想让情绪平静下来。“按照大舰队编制，任何一支主力舰队都能独当一面，并且具有强大的独立作战能力。在帝国海军足够强大的时候，或者在和平年代，这套编制体系相当有效，能够最大限度的发挥帝国海军的威慑力，并且确保帝国的海外利益。问题是，现在帝国海军对几个主要对手没有绝对的实力优势，而且随着战争迫近，大舰队编制的问题也就暴露了出来。最明显的，在任何一个方向上，帝国海军都没有绝对的优势。”

江洪波上番话说到了帝国海军的结症上。

实际上，大舰队编制是从风帆时代遗留下来的。当时，帝国海军独步全球，别说几个主要对手，就算是其他国家的海军加起来，也不一定是帝国海军的敌手。因此，帝国海军的任何一支大舰队在任何一个方向上都拥有绝对的实力优势。

当然，大舰队编制的问题也极为突出。

一是各舰队的指挥体系不完全一样，如果联合行动，指挥很麻烦，甚至会在关键时刻出现问题。“马罗基海战”中，“大巴山”号战列舰暴露出的只是这个问题的冰山一角。如果没有高素质的官兵队伍，恐怕这个问题已经让帝国海军倒下了。

二是在各个舰队里形成了“小社团”，即舰队内部的“利益集团”。不说别的，李玉民与江洪波的矛盾就是两支舰队小社团的矛盾。和平时期，这还能推动舰队之间的竞争。可是在战争时期，这往往会成为帝国海军前进的绊脚石。

三是编制过于庞大。不说别的，南洋舰队司令部就有数百名军官，东洋舰队司令部的规模只会大，不会小。大量重复设置的机构不但分散了资源，还让越来越多的年轻军官忘记了海军吃苦耐劳的传统，贪图安逸，乐于享受，败坏了帝国海军的风气。

到了第一次世界大战的时候，帝国海军的大舰队编制就出了问题。

当时，远征舰队在“马罗基海战”中的溃败已经让帝国海军认识到，旧有的编制体系难以适应大规模战争。随后，帝国海军对舰队编制做了修改，并且在“与论岛海战”中教训了日本联合舰队，又在“爪哇海战”中让协约国联合舰队尝到了苦头，最终迫使协约国集团坐下来与帝国进行停战谈判。

只是，战后帝国“暂时性功能休克”，改革编制的计划也被迫搁置了起来。

陈锦宽不是没有想过推进改革，问题是，对有着几百年历史，关系错综复杂，盘根错节的帝国海军来说，任何触及到根本的改革都有巨大的阻力。

编制改革，就是改变帝国海军最根本的指挥体系。

即便所有高级将领都认为应该改变这种体制，可是有那么容易吗？

暗自一阵苦笑，陈锦宽说道：“你提出的问题我们早就意识到了，可是你只提出了问题，有没有解决问题的办法呢？”

“最好的办法就是用战区制取代大舰队制。”略微停顿了一下，江洪波又说道，“只是，这么做过于激进，一时难以被众多官兵，特别是掌握着实权的高级将领接受。所以，我认为，首先应该削弱舰队的权力范围，采用军政两条线的编制体系，舰队只有行政管理权，没有战时指挥权，由新设立的联合舰队司令部，或者直接由帝国海军总参谋部掌握战时指挥与调配权，从而集中使用海军的力量。”

陈锦宽又是微微一笑，江洪波这番话，只算得上是老生常谈。

所谓的“战区制”，即将帝国海军活动的主要区域划分成多个战区，设立战区司令部，由战区司令部负责所负责的战区内的所有海军与海军陆战队的战时指挥工作，其他各项权限由海军司令部与海军总参谋部掌握。

如此一来，舰队司令部退居次要地位，影响力将大大降低。

问题是，战区制不但涉及到海军，也涉及到了陆军。说白了，没有陆军的参