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其余的80％由各州的银行发行。

美国开国元勋之一、《独立宣言》主要起草者之一、第三任总统托马斯·杰斐逊非常敌视这个中央银行。他曾经说，“我真诚地相信，银行对自由的威胁比荷枪实弹的军队还要大。它们已经培养了一个蔑视政府的货币贵族阶层。应该把发行货币的权力从银行手中收回来，并将它归还给人民，因为发行货币的权力本来就属于人民”。

美国第四任总统、美国宪法的主要起草者之一詹姆斯·麦迪逊也敌视这个中央银行。1811年，在第一美国银行的授权期结束时，詹姆斯·麦迪逊也就没有延长它的授权。这样，在随后的5年里，美国没有中央银行。

不过，1816年，詹姆斯·麦迪逊授权重建中央银行，这就是“第二美国银行”，授权期也是20年。第二美国银行差不多就是第一美国银行的翻版。

1827年，安德鲁·杰克逊当选美国第七任总统，这是最后一位参加过美国独立战争的总统。这位总统非常敌视第二美国银行。1832年，获得连任总统后，安德鲁·杰克逊说，“我已经让人注意了你们（第二美国银行的银行家们）很长时间，　我相信你们在用银行的资金在食品市场中进行投机。如果我没收放在你们银行的存款，并吊销你们的执照，我会毁掉1万个美国家庭，这是你们的罪过；但是，如果我让你们继续干下去，你们将毁掉5万个美国家庭，那将是我的罪过。你们是一窝毒蛇与窃贼。”之后，杰克逊与第二美国银行的行长尼古拉斯·比德尔进行了一场较量。杰克逊将联邦政府的钱全部从第二美国银行取了出来，比德尔马上进行报复。他怎么报复呢？就是减少货币供应量。由于货币供应量减少，美国企业得不到资金，结果，美国经济陷入了衰退，杰克逊与比德尔之间的这场较量在美国历史上被称为“银行战争”。

在第二美国银行的20年授权期在1836年结束后，杰克逊没有延长它的授权。在此后的近80年的时间里，美国人过着没有中央银行的日子，没少担惊受怕，因为美国银行业不断出问题，发生了多次银行恐慌，造成挤兑。。　最好的txt下载网

第五章　中央银行是银行的银行（2）

1907年，银行恐慌再次袭击美国。而且，这次危机的严重程度前所未有。这一次，摩根挺身而出，力挽狂澜。1907年银行危机对美国的打击异常沉重，也让美国很多人认识到，美国需要一个中央银行。在没有中央银行的这些年中，摩根一个人起了中央银行的作用。联邦政府没钱了，找他解决问题；华尔街出了问题，找他要资金；大公司出了问题，也来找他帮忙。摩根的作用如此之大，以至于1910年2月2日出版的一个刊物封面就是约翰·摩根，旁边的大标题就是“建立中央银行？　摩根大叔已经干起了中央银行的活，美国还用得着再建一个中央银行吗？”

然而，靠约翰·摩根一人之力终究不是长久之计。而且，经过1907年的危机，摩根的势力更大了，这让美国人害怕起来。于是，美国开始考虑创建中央银行。1913年12月美国国会通过了《联邦储备法》，创建美国联邦储备系统，也就是美国的中央银行。1914年，美国创建了联邦储备系统，由联邦储备委员会、12家联邦储备银行、联邦公开市场委员会三部分构成。

英国中央银行的创建过程与美国的中央银行创建过程完全不一样。1694年创建的英格兰银行本来是私有的商业银行。但是，在随后的200多年中，英格兰银行逐渐从英国议会取得了垄断货币发行等中央银行才拥有的各种特权。1946年，英国政府将英格兰银行收归国有，这样，英格兰银行完全成为了英国政府的中央银行。

1920年，布鲁塞尔国际经济会议建议，各国都应尽快建立中央银行，以稳定国际金融。这样，中央银行开始作为一种普遍制度沿袭下来。

中央银行创建起来后，它发挥什么作用呢？

中央银行不以赢利为目的，而是为了保证一个国家货币的稳定与金融系统的安全。它是银行的银行。

首先，它也提供存贷款业务，但只对银行提供。

中央银行不接受一般公众的存款，也不对一般公众贷款。作为银行的银行，它只接受银行的存款，也只对银行进行贷款。商业银行在需要资金时可以向中央银行借。我们把中央银行的这一作用叫做“最后的贷款人”。也就是说，当出现资金短缺危机时，中央银行是最后的救命稻草了。由于中央银行不与公众或者公司直接打交道，所以你几乎见不到