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顾问们各自为政,谁也不知道该如何行动,只能凭感觉行事,当然产生了很多矛盾和混乱。如果一开始就有一位强有力的领导,豁免的决定一定会更好地执行。
执政6周后,福特把拉姆斯菲尔德从欧洲召回,让他出任办公厅主任,可是不给他什么头衔也不给他重臣的权力。拉姆斯菲尔德开始表示异议,说只要“轴辐”体系存在,谁也干不了这份工作。“这看起来符合你所期望的公开原则,可实际上根本不可行。我知道你不想要一个霍尔德曼似的办公厅主任,但必须有人充当那一角色。除非你给我足够的权力,否则工作是不会有成效的。”
福特说服了拉姆斯菲尔德,告诉他会给他足够的权力,这时拉姆斯菲尔德才签了字。但与许多总统一样,福特并不会轻易改变主意,他还是不想要霍尔德曼第二,他永远不想给拉姆斯菲尔德足够的权利。1975年12月发表的新的组织结构示意图表明有9名顾问直接向总统而非白宫办公
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