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义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。”这三个有利于，既道出了中国政治建设和发展的中轴原理所在，也道出了党的领导是这个中轴原理得以实践和实现的中轴结构。这正如当年*所说：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”

所以，“说到底，关键是我们共产党内部要搞好，不出事，就可以放心睡大觉。”“中国问题的关键在于中国共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。”在政治学的概念中，政治有效性往往与政治合法性构成一对概念，共同用来评价实际存在的政治系统。政治有效性，关注于政治系统的功能是否适合经济与社会发展的需要以及是否促进经济与社会的发展；政治合法性，关注的是政治系统是否符合基本的政治道德、法律准则以及是否满足人民的普遍意愿。所以，“有效性主要是工具性的，而合法性是评价性的”。然而，本文所说的政治有效性，不是工具性的，而是价值性的，是指导中国政治建设和发展的价值原则，强调用有效的政治发展来保障政治对经济和社会发展的有效作用，因而，其中自然也包含着对合法性的追求。显然，本文所说的政治有效性，是从中国转型发展的全局来把握的，作为决定中国政治建设和发展的内在原则，其核心精神是以整体维系和提升政治对经济和社会发展的有效推动来把握中国的政治发展，因而，这种政治有效性，不仅追求政治系统有效性与合法性的内在统一，而且要求政治发展本身是有效的发展，即政治发展与经济和社会发展相互协调和促进的发展。这种政治有效性所关注的显然不仅仅是政治系统的功能本身，而且在很大程度上关注政治发展适应和促进经济与社会发展的合理程度和有效程度，因而，追求的是整个政治形态及其所决定的政治生活在国家现实成长中的价值与意义。中国30年的政治发展正是在这种追求中展开*与法治建设的。　电子书　分享网站

有效政治与大国成长（12）

有效政治创造有效发展：中国的实践

中国这30年的发展是富有成效的，创造了人类社会发展史上又一新的发展奇迹。在这30年中，中国人口从10亿增长到13亿，多出的这3亿人口，在规模上相当于一个美国；在这30年里，中国发生了极为深刻的变革，从封闭走向开放，从计划走向市场，从国家和集体主导走向社会和个体自主，使中国在继1949年完成劳动阶级获得解放之后，完成了社会民众的个体解放，即个体获得有法律保障和财产基础的独立和自主；在这30年，中国以平均百分之十左右的速度发展，使一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困，在成为世界工厂的同时，也成为世界重要的经济体；在这30年中，中国尽管人口规模在扩大、经历了革命性变革和出现快速的发展，但中国社会整体是平稳、有序的，从而创造了稳定盛世。由此可见，中国30年发展是一个大规模、大变革、大发展和大稳定有机统一在一起的发展，是有效的发展。

促成中国有效发展的因素是多方面的，可以从多方面来分析和把握。但不论从哪一个方面来透视中国30年有效的发展，都绕不过政治这个因素。至于政治与有效发展之间的关系如何，答案是不言自明的。如果政治存在很大问题，那么中国就不可能形成上述四大方面有机统一的有效发展。因此，从有效的发展中，我们至少能够断定中国的政治对促进中国的经济和社会的有效发展是起作用的，相对于中国的有效发展来说，中国政治是有效的。有效的政治，并不一定是完善的政治。但从人类政治实践来看，理想和完美的政治在实践中并不一定就是最有效的。所以，从文明的进步和社会的发展的基本逻辑看，政治建设的首要目标是要保证政治的有效，然后在这个基础上促进政治的完善。正如古希腊的亚里士多德所说：“最良好的政体不是一般现存城邦所可实现的，优良的立法家和真实的政治家不应一心向往绝对至善的政体，他还必须注意到本邦现实条件而寻求同它相适应的最良好政体。”中国改革开放正是从重建有效政治开始的。

考察中国30年的发展，必须注意到这样一个事实：中国的改革开放是在政治对经济和社会基本失效的时代背景下开始的。这里不妨重温一下*在1975年对中国国情的看法和意见：“当前，各方面都存在一个整顿的问题。农业要整顿，工业要整顿，文艺政策要调整，调整其实也是整顿。”“整顿的核心是党的整顿。只要抓住整党这个中心环节，各个方面的整顿就不难。”那么，党的状况是怎样