第10章 密州企改(第2/3 页)

，但很快便发现，单纯的＂出租＂并不能从根本上解决国企的困境。于是，他决定更进一步，将＂出租＂改为＂出售＂。

秦光为试点企业的员工提供了两种选择:要么将国企20%的产权出售给员工，要么将全部资产悉数卖给员工。不过，无论选择哪种方案，国家都会以一定形式保留控股权或参股权。但是这些方案并未得到员工的普遍认可。

见状，秦光并未强求，而是鼓励员工自行拟定方案。出乎意料的是，员工们提出了一个颇为激进的方案:由员工全额买断国企所有资产，国家不再控股。这个方案虽然大胆，但却切中了问题的要害。

经过密州市政府的连夜讨论，秦光做出了支持员工方案的决定。他深知，国企改革已经到了不得不＂大胆地试、大胆地闯、大胆地冒＂的关键时刻，唯有解放思想，才能破除藩篱。

考虑到员工的经济实力有限，秦光市长提出了一个梯度控股的方案:根据职位高低，厂领导、中层干部、普通职工分别出资6万元、2万元和6000元，以不同比例入股。1992年12月28日，试点企业的性质正式从全民所有制变更为股份合作制，标志着国企产权革命的序幕正式拉开。

通过几年的不懈努力，全市288家乡镇级以上企业中，已有272家完成了改制。当《人民日报》记者走访密州，问及改制后的变化时，职工们纷纷表示:＂有积极性了。过去都是给公家干的，现在是给自己干的！＂

国企改制的成效显着，但秦光并未就此止步。他积极寻求与外地国企的合作，给密州市的优质、并且有着广阔市场前景的企业寻找婆家。经过多方寻觅，终于与北汽摩托总经理安庆衡达成协议，双方各自拿出优势资源，合资成立了一家崭新的企业。双方合作成功，也出现了一个“双赢”的新词汇。

密州市里一些老干部处心积虑地阻挠改革，也有很多市民认为这是政府是在推卸包袱，将负担转嫁到人民身上。九十年代中期，中央先后派出财政、银行等部门的调查组来到密州，对国企改革进行了长达数日的审查，但并未查出任何问题。即便如此，秦光也曾多次收到过匿名恐吓信，令他倍感压力。

直到当年的2月底，国务院副总理听取了调查组的汇报后，决定亲自来密州一探究竟。领导在密州逗留三天，先后考察了多家改制企业，召开了五场座谈会，就＂卖国企＂改革提出了许多宝贵意见，涉及规模、股份、行政等各个层面。

总的来说，领导对密州的改革给予了积极评价。有了中央领导的肯定，秦光吃下了一颗定心丸，那些反对的声音也渐渐偃旗息鼓。

经过两年多的努力，密州国企改革初见成效，许多企业实现了扭亏为盈。密州的国企改革经验很快传遍大江南北，前来考察学习的各地干部达1600多人次。

等到了九十年代中期的1995年，密州全市国有及集体企业的利税总额达到8.36亿元，是1991年的2.3倍。原本濒临破产的企业，多数扭亏为盈。

然而，秦光深知，单纯的产权改革还远远不够。要让国企真正＂活＂起来，还必须建立一套完善的配套机制，为职工提供可靠的社会保障。只有让职工吃下＂定心丸＂，改革才能行稳致远。

于是，在推进国企改革的同时，密州市政府开始着手建立社会保障体系。1995年，密州在全省率先建立了城镇职工养老保险制度，实现了企业员工基本养老保险全覆盖。与此同时，医疗、失业、工伤等多项社会保险制度也逐步建立健全。

通过建立社保体系，密州构筑起了一张兜底的＂安全网＂，让全市职工们吃下了＂定心丸＂。这不仅为国企改革扫清了后顾之忧，也为深化改革奠定了社会基础。正是在产权改革与社保建设的双轮驱动下，密州的国企改革才能一往无前，持续推进。

密州市的国有企业改革，很快引起了上级政府的关注;这就是在＂卖国有资产＂；一些下岗职工对未来感到迷茫和不安，担心改革会让他们失去生活保障。面对种种质疑和阻力，秦光始终坚持改革的方向，用真诚和行动赢得了民心。他深入企业车间，与职工面对面交流，他倾听群众诉求，为下岗职工提供培训和再就业服务；他大力发展民营经济，为企业家创造良好的营商环境。

功夫不负有心人，秦光市长的国企改革努力终于结出了硕果。密州的国有企业国企，在产权改革和社保建设的双重保障下，焕发出了新的活力。一个个濒临破产的企业，如凤凰涅盘般重生；一批批下岗职工，在培训和扶持下实现了再