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的作用愈来愈强。

（5）全国各级区域范围内重点发展轴线的确定，可使全国战略和地区战略较好地结合起来。点轴系统模式可以使区内各地区、各部门有明确统一的地域开发方向，有利于提高基本建设的投资效果和管理组织水平。

（三）重点发展点和发展轴线的选择

实行点轴开发一般需要具备一定的条件：①在经过第一阶段的极点开发后，初步形成了启动区域经济发展的增长极；②具备一定的物质技术基础和经济实力，能够提供进行大规模带状开发所需要的资金、技术和人才；③初步建立了一个高效畅通的交通网络系统，并具备一二条能作为重点开发轴线的主要交通干道。253如果尚不具备这些条件，就应进行前期的准备工作，如培育区域增长极、改善交通条件等。在以上条件基本成熟的条件下，点轴开发的关键是选择重点发展轴和重点发展点。

1。重点开发轴线的选择

重点开发轴线的类型主要包括海岸轴、江河轴、铁路轴以及基于前三者的复合型轴线。一定时期内，区域内的经济发展轴线，尤其是高层次的重点发展轴线不应该也不可能很多。当原有的发展轴线还没有完全形成或发展不够时，除非是选择错误，一般不宜再开辟新的轴线。由于区域发展轴线不是一般的交通线，而是产业、城镇、运输和通讯等线状基础设施集中成束的地带和走廊，甚至是地理上的一个经济产业带（如我国东部沿海地带和长江沿岸地带）。因此，最佳的重点开发轴线是以水陆交通运输干线为依托的经济核心区域和发达的城市工业带。当然，自然条件优越、建设用地条件好、农业发展水平较高、矿产资源和水资源丰富且有一定开发规模的区域也可作为重点开发轴线。

重点开发轴线有等级之分，国家级开发轴线应是能带动全国经济发展，对区域经济起着决定作用的轴线；区域级开发轴线，应根据区域经济发展的现实状况，选取那些能有效布局区域主导产业，特别是有利于优势产业发展的轴线作为重点发展轴线。重点发展轴线的选择需要根据国家和地区的区域发展政策进行适时变动，新轴线的确定应选好时机，不应有所偏废。

2。重点开发点的选择

点轴开发中的〃点〃，是各级中心城镇，由于开发轴线的确定，重点开发点就必须是轴线上的点或与轴线有密切经济关系的点。由于各级点的层次和主次不同，重点开发点就应当从各城镇发展的条件及其在区域中的地位、职能、发展规模方面进行考虑，选取那些在区域中起着关键增长极作用的城市作为主要开发点，同时加强对资源型城市或有发展潜力的城镇的开发和保护。

点轴开发模式的实施，是从高级轴线向次级轴线、从高等级城市向次级城镇逐步展开的过程，因此确定重点发展城镇时，应根据城镇空间分布的现状，在与中心城市相适宜的距离上，选择有较好发展条件的点作为重点发展的城市，使之成为次级发展中心，并形成规模不等的城市群或城市圈。如我国的长江轴线上，重庆、武汉、南京、上海是天然的重点开发点，围绕以上几个重点城市，选择与之有着紧密经济关系的其它城市作为二级重点开发点。

（四）双核开发与点轴开发的空间耦合

我国国土开发的空间结构中具有明显的空间双核结构，双核开发模式可以看作是点轴开发的一种发展。由于区域中心城市与港口城市具有天然的经济联系，而且二者的经济交流比其它类型的点状联系更具经济效率，能够有效促进二者间轴线和中点城市的发展，故而，双核开发模式是点轴开发中的一种优化模式。根据双核结构理论，应该在特定区域内，选取两个有一定规模、在产业上互补并且其中一个城市具有良好的对外商品输出通道的城市进行重 点开发。双核开发的重点是加强中心城市和港口城市之间的产业联系，疏通二者间的交流渠道，拓展它们之间合作范围，使其成为区域经济发展的双核。

点轴开发和双核开发在我国国土开发中得到了广泛应用。陆大道（1986）基于点轴系统理论指出，〃应将海岸沿线和长江沿岸作为全国一级发展轴线；组成国土开发和区域发展的T字形结构；将经过有较大发展潜力的铁路干线附近作为二级发展轴；并确定若干中心城市；组成不同层次重点建设的点轴空间系统〃。254上述主张被1987年编制的《全国国土总体规划纲要（草案）》、1990年编制的《全国国土总体规划纲要》采纳。255在〃T〃　型开发模式的基础上，陆玉麒（1999）认为〃双核型空间结构是控制