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规划也已完成，并已经开始进行初期的准备工作。

道路桥梁设施在原来的基础上也进行了一些简易的维修保养，由于缺乏劳动力，要想大规模的建设更新还有待时日。乡村的农业用灌溉系统也在各地基层集镇的官员前头带领下，组织那些将会受益的农户们，进行修缮。由于这些灌溉系统历经多年失修，工程量也很大，好在受益的农户们积极性相当高，还是取得了一定的进展。

由于人口急增，劳动力也大量增加，城市人气也大增，再加上政府又大力推动市政建设，对各种生产生活物资的社会需求也大量增加，许多作坊主和商人也纷至沓来，大大的促进了经济的发展。近五月份一个月内，全城就有39家各种商铺开张，2家大型工场、3家大型作坊、11家中型作坊开业。

根据约定，帝国五大家族之一的苗家也在庆阳进行了投资，开设了一家大型工场，主要生产各种生产用的铁器，当然也生产武器，原料则由北边邻居银川府输入。万仁明的万丰钱庄庆阳分号也随之开张营业，第一笔生意便是帝国财政总署拨来的第二笔专项资金短1000000帝国金币，第一笔1500000帝国金币已经在无锋返回庆阳时带回银票在大通钱庄兑现了。紧接着无锋又与万丰钱庄谈妥了关于移民小额贷款的事宜。

同时，根据庆阳府城所处的良好的地理位置以及原来就是传统的物资集散地，苏民舜设计规划建造的一座大型的商品批发市场和一座集贸市场也竣工开业。商品批发市场分为两部分，一部分是交易区，粮食、油料、布匹、丝绸、茶叶、木材、药材、工具、武器、盐、酒、牲畜、马匹、香料、日用百货等几乎所有商品都在这里可以找到，一排排店面摊区分类排列有序，商人们在这里进行谈判交易；一部分是仓储区，设在邻近大街的市场后部，所有大批量的商品都保管在这里，买进卖出交易谈定，最终都在这里提货。

随着人口的大量增加，庆阳城内的服务业和娱乐也随之兴起，大大小小的旅店、酒楼、饭馆、茶楼、当铺等服务场所也都生意兴隆，还有新的铺子在不断开张。无锋为了鼓励娱乐行业的发展，甚至还亲自出席了一家大型的风月场所——满园春的开张典礼，并发表了热情洋溢的讲话，极大的鼓励了投资娱乐行业商家的积极性。

萧唐曾私下劝说无锋不要参加这种风化场所的开业典礼，毕竟无锋是一府之尊，出席这样的活动实在有损形象。无锋则做出一副甘愿忍辱负重的模样解释，为了促进庆阳经济腾飞，自己愿意作出一些牺牲，必要的时候，自己甚至可以作出更大的牺牲，就是亲自出马到各娱乐场所全方位考察一番。一番话说得萧唐目瞪口呆，不知自己这位上司到底是真的忍辱负重，还是借机公费潇洒。

人口的增加也给文化教育和卫生事业带来很大压力。许多移民都是扶老携幼，拖儿带女来到庆阳，人口突然暴增，又来自不同地区，随之而来的就是学校教育和医疗卫生设施严重不足，鉴于这种情况，无锋为了确保以后的移民政策不受影响，不得不忍痛同意苏民舜的意见，从本已十分紧张的财政中拿出巨资修建了两所学校和一所医院，并招聘教师和医护人员。

在人口大量涌入和经济高速发展中受益最大的还是军队，当移民进入庆阳，首先接触的便是铺天盖地的参军广告。这也是卢曼设计的为了更好的吸收移民中的人才加入部队的计划之一。广告词充满了诱惑力：“你想吃饭不要钱吗？你想穿新衣不要钱吗？你想乘坐交通工具不花钱吗？你想带薪休假吗？这不是梦想，只要你加入军队，一切便会变成现实。”当梁崇信问及卢曼当兵什么时候乘坐交通工具也不花钱时，卢曼一本正经的反问：“你什么时候见过骑兵骑自己的战马也要付钱？”

大量的移民加入了部队，两个警备师团各自迅速补充到15000人左右，并各自组建了两个联队的骑兵，其中轻重骑兵联队各一个，这也是无锋麾下的部队大规模组建骑兵队伍的开始。当然数量上的增加并不代表实力的增长，梁崇信和崔文秀两人比任何人都清楚这一点。原来部队的训练度都还没有达到要求，又增加了大量的匪帮的投诚人员，紧接着又补充了大批的新兵，摆在面前的是繁重的训练任务。不过，梁崇信和崔文秀还是很满意，毕竟增加了如此多的有生力量，至于缺乏训练，在接下来的时间里，可以通过高强度的训练来弥补，比起缺兵少将的滋味，那肯定也好了许多。

由于外来人口的大量涌入，社会治安情况也不可避免的复杂起来，不但普通刑事治安案件大量增加，更令人忧虑的是夹杂在移民中间的还有