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一般忠义有识的人士，籍帮会之组织，结纳社会忠贞侠义好汉，团结群众力量，不顾牺牲，进行斗争。……所以我竭力主张将现有帮会人，加以组织化、现代化，共同担负抗战复兴的任务。” 而且他还说：“洪门是最重忠义的，今天国家民族遭受到空前的危难，人民陷于深水火热之中，正迫切需要我们拿出救人救世的忠义精神，来解除挽救。”
阎锡山对发展“民众进步总社”的组织，颇为重视。在山西成立了16个区分社，40余个县分社。每个区（县）分社除主任外，并设副主任、秘书及组织、人事、总务各科，领导区（县）民众旅社及县分社及站等基层组织。他利用帮会，变相征兵，组织民众武装，并委任刘君瑜为“民众武装自卫军”军长，下设2个师、6个团，约五六千人（该军后来即变为正式军队，参加内战）。
阎锡山不仅在山西发展帮会势力，而且还把“民众进步总社”组织扩展到华北，在各省设立支社。除委派杨玉振为“山西民众进步社”主任外，还委派了几位外省“进步社”主任，以韩玉辉为绥远省主任，王明钦为察哈尔省主任，刘君瑜为河北省主任，韩佑虞为山东省主任，申永寿为河南省主任，刘永年为陕西省主任，并挑选一批可靠人员，随各主任分赴各省，组织支社。
在利用洪帮的同时，阎锡山又积极扶持青帮。当其部下傅存怀（曾任暂编第1军军长）向他建议：“山西青帮人数众多，抗战前已有20多万，光太原就有7万多人，以帮拉帮，不是对‘会长’大有帮助？”阎锡山听后大喜，立即让傅存怀主办青帮，�
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