第40部分(第4/4 页)

达70县之多。是年秋冬，赈灾成为山西省政之主要内容。作为赈灾诸办法之一，阎锡山提出了以工代赈修筑省公路的办法。他算了这样一笔账，在全省大约80万灾民中，可以工代赈之壮丁约有20万人之多。这些人若加入路工队伍，所得津贴除养活他本人外，还可另供养一人。这样既解决了路工来源问题，又赈济了灾民，减轻了政府的负担，可谓两全其美。以工代赈修筑省公路的推行，“效果甚著”。 由于“十年参用工赈办法，分道赶修，干路工程完成在即，其已成者业已分道通车。支路之落成者几逾千里。”

4。监犯外役

路工来源除上述三项外，阎锡山还试图援引以往成例，让监狱囚犯外役修路。据“山西修路记”记载，其具体情况如下。“监犯修路之制，东西各国行之已久。路工总局之初设也，因需工甚众，用费颇巨，欲期计日程（完）工，不得不于工巨用繁之中，求一省费集工之法，除拨调兵工外，复参用各国监犯修路之成法，又援引福建火嵛山垦殖局暨京师第一监狱之扩充监犯外役成案，订定监犯外役办法五条及管理规则十五条，咨内法两部备案。拟于干路支路经过县分，将各监狱人犯酌拨修路。监内既免拥挤之患，路工需费亦可借此减轻，且各犯服役期满，并可借原监扣存之款，以为出狱后生计之预备，于路工监犯两有裨益，法至善也。当经通令各县派送，但各县所报者，人数寥寥，无裨于巨工。烟犯居多，无力于工作，而路线极长，管理既感困难，用费亦不减少。有此事实上种种原因，故监犯修路一事，虽已发动，但迄未克完全依所定之计划实行。拟令专修工作器具及工程较难地方，集合工作，以为辅助而已。”

省级干路之修筑标准，系按照北洋政府颁布之修路法规设计——路宽22英尺，路面暂不铺石，作弧形式，自中部向两旁倾斜，道路两旁置浅水明沟，作泄水之用。

“山西路工最初计划，依修路计划大纲，所有通省干支各路之用费，�