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06年，海监建立了“东海地区定期维权巡航”制度，随后迅速扩展至黄海、南海等“全海域有争议地区”。

其中，东海是海监总队最重视的方向。海监在东海不仅拥有海监51等近年来下水的大型执法舰船，更有两架固定翼飞机。甚至配属南海总队的海监83，有时也会加强东海海监。2006年，以海监83为旗舰、东海和南海海监总队组成混合编队，巡航春晓气田。

渔政在过去几年中，在东海和南海执行了“维权护渔”的定期巡航，但传统上更加重视南海方向。这与1994年渔政开始驻守美济礁不无关系。

农业部南海区渔政局办公室副主任黄作平对本报记者说，传统上，“渔政的联合演练和巡航都在南海进行，东海渔政的船只也经常过来加入。南海渔政去东海参加巡航的次数较少。”

近几年来，渔政系统在渔船上建立了监视与反应系统，要求所有前往敏感争议地区的渔船都装有北斗导航系统。南海渔政可以从总部屏幕上看到全部装有这套系统的渔船的位置、航向、航速、状态等信息。渔船甚至可直接与渔政联系，一旦有事，可调配最近的渔政执法船前往护渔维权。

黄作平希望，“只要有中国渔船的地方，就会有中国的渔政船参与监管、执法、维权。”

相比起来，拥有远洋船只较少的海巡和海警，主要参与一些联合维权巡航行动。它们尤其与渔政部门合作密切。今年4月，渔政与海事局联手在东海油气田巡航执法，同时与海警建立联合护渔巡航北部湾、西沙群岛海域。

2010年4月，公安边防海警部队将自己的海警高等专科学校升级为海警学院，开始探讨“以警察权为核心，构建海洋综合管理体制”。他们希望更名为“China　Coast　Guard”的中国公安边防海警部队，能成为和国外海上安保力量对应的、名正言顺的海洋管理核心。

有研究人员指出，各部门建立的海洋管理队伍，条块分割、自成体系，协调工作难以进行。部门分工困难，对有些任务各部门争夺管理权，而对另一些任务各部门又互相推诿。此外，执法机构及其武装重复建设和多功能利用问题难以解决。

美国海军战争学院中国海事观察所研究员Lyle　Goldstein也在一篇文章中称，“在（其他国家）的海事执法部门中，任务及资源都是在海岸警卫队及海军之间进行分配。中国的任务及资源的重复是不可避免的。”

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纽约破获最大宗华人偷渡案

2010/10/10　00：00 来源：北青网 北京青年报 刘一

据侨报网报道，美国纽约南区联邦法院和国土安全调查局7日联合宣布破获一起位于华埠的大型偷渡团伙案，26名华人遭到起诉，其中23人已于7日早上被捕，3人在逃。该团伙涉嫌今年4月到10月从中国走私70名偷渡客到美国工作，每名偷渡客或其家属支付给走私蛇头约75000美元。当地媒体称，这次是纽约近来破获的最大一宗劳工偷渡案。

■联合调查行动历时八个月

根据检方公布的文件，有六名被告被控组织偷渡罪名，主要是组织人员从中国偷渡来美国，并向每名偷渡者收取大约75000美元的费用，这些钱通常都是向偷渡者的家人收取。

本案另有多名被告涉嫌收留偷渡者并利用他们来赚钱。此外，有四名被告被控同一些商业汇款公司串通一气，将组织偷渡而获得的钱从美国汇往中国以达到洗钱的目的。

这些偷渡客被位于曼哈顿华人社区的职业介绍所分配到华埠、长岛、新泽西等地企业（多数是餐馆）打工，工资低于法定的最低工资。偷渡客被雇主安排住在过于拥挤、不卫生的宿舍中。

负责这次行动的警官海斯称，该案件涉及约70名偷渡客，多为男性；　被控嫌犯则是华裔美国公民。调查进行了约8个月。海斯透露，偷渡客是坐飞机过来的，但具体偷渡方式还不清楚。

海斯说，雇用这些偷渡客的餐馆业主也因涉嫌参与人口走私活动而被控告。

海斯说，这次调查的对象都是雇用偷渡客的企业业主和人口走私蛇头。他强调，打击偷渡劳工将是该局调查的重点之一。

■目击者称执法过程非常快

据悉，案件涉及至少三家职业介绍所和两家汇款代理点。

据附近商家目击者李先生表示，执法行动发生在7日上午9时40分许，当时有