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南斯拉夫联邦的民族问题与民族政策和宗教政策（10）

在南斯拉夫联邦解体前夕，罗姆人国际委员会秘书长杜里奇于1989年上书南斯拉夫联邦议会，要求议会敦促各共和国和自治省都要认真执行关于给吉卜赛人以少数民族地位的决定。随后，在诺维萨德又召开了两次（1990年和1997年）学术会议，坚持吉卜赛人应该享有的少数民族的地位和权利。

1989年底东欧社会主义国家发生剧变后，在民族主义抬头和少数*突出的情况下，南斯拉夫联邦的吉卜赛人纷纷要求改变自己的处境。在南斯拉夫联邦实行多党议会制后，吉卜赛人不仅是南斯拉夫联邦众多政党争取的对象，而且他们也成立了自己的政治组织，开展争取自由和权利的斗争。例如，1990年4月，在南斯拉夫联邦成立了吉卜赛人的第一个政党，称为罗姆人社会*党，杜里奇教授任该党主席；接着，又建立了几个吉卜赛人的政党，它们是：南斯拉夫和塞尔维亚罗姆人*党（1990年9月）、南斯拉夫罗姆人*社会党（1992年）、世界罗姆人新*党（1995年）、罗姆人代表大会党（1997年该党拥有2000个成员），在马其顿共和国有罗姆人彻底解放党，等等。吉卜赛人的政党组织按常规很难获得5％的选票进入议会。塞尔维亚共和国议会为照顾像吉卜赛这样的少数民族政党也有进入议会的机会，一般每届议会大都给吉卜赛人保留1~2个议席。2007年，吉卜赛人在塞尔维亚议会的250个议席中占有两席。

这些吉卜赛人政党的纲领普遍要求，在*化进程中，保障吉卜赛人同其他少数民族享有同样平等的权利，确保宗教信仰自由，解决吉卜赛人的居住和通讯联络问题，解决年轻一代吉卜赛人的教育和就业问题，在小学中实行吉卜赛语授课，在广播电视节目中播送吉卜赛语节目，用吉卜赛语出版报刊书籍和进行文艺演出，在议会和各级权力机构中按比例接纳吉卜赛人的代表，加强吉卜赛人同国外的联系，等等。

其他少数民族

在南斯拉夫联邦的少数民族和族群约占全国人口的12％。除了上面我们提到的阿尔巴尼亚族、穆斯林族、吉卜赛人外，南斯拉夫联邦内还有匈牙利族、土耳其族、斯洛伐克族、罗马尼亚族、德意志族、保加利亚族，等等。

少数*经常同宗教信仰和民族文化密不可分，而且民族矛盾、领土纠纷和宗教争端经常犬牙交错，很难截然分开。但南斯拉夫联邦在解决这类问题时表现出很大的耐心和灵活的策略。

从第二次世界大战后到1971年，南斯拉夫联邦内少数民族（除阿族外）人数呈减少趋势。以土耳其族和德意志族为例，土耳其族从1952年的26万人减少到1971年12�7万人，德意志族从一战后的50�5万人降至1971年的2万人，匈牙利族从1952年的50�2万人减至1973年的47�7万人。1976年10月30日〔南〕《政治报》。

少数民族人口不断减少的原因是多方面的，其中的原因之一是，尽管南斯拉夫联邦没有推行民族同化政策，但这种现象在某些方面还是存在的。例如，二战后，南斯拉夫联邦政府曾向马其顿、伏伊伏丁那和亚得里亚海沿岸进行移民，以改变那些地区的民族成分。1941年诺维萨德市70％的居民是匈牙利族，苏博蒂察市有90％的居民为匈牙利族，而到1971年，匈牙利族在这两个城市分别降至25％和70％。《1972年南斯拉夫统计年鉴》（Статистички　календар　Jугославиjа；1972），贝尔格莱德：南斯拉夫联邦统计局，1972，第18页。

南斯拉夫联邦的民族问题与民族政策和宗教政策（11）