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不是社会主义的“优越性”。存在一定的失业现象对加强企业的劳动纪律和把劳动者工资保持在相应水平上是有作用的。由于科学技术的进步和劳动生产率的提高，又由于工业中实行择优招工和企业有权解雇工人，一部分工人的就业必然会遇到困难。

对于这个社会问题，南斯拉夫联邦政府提出的解决办法是：既要利用工农业部门提供就业的机会，又要发展诸如旅游业、旅馆业、手工业和服务业等行业，允许“第二职业”的存在，还应当从实际出发鼓励工人到国外谋求职业。这样，在联邦德国、奥地利、法国、比利时、瑞士、瑞典等国做工的南斯拉夫工人数量迅速增长。1964年仅10万人，1967年为32万人，1972年竟高达80万人。这些人在国外谋生于个人于国家都有利。这是当时其他东欧国家不可想象的事。

南斯拉夫不少学者认为，失业是造成工人*的原因之一。在资本主义制度下，工人没有经济和政治权利，反对生产资料的私人占有，发生*是必然的。那么，在南斯拉夫这样一个工人阶级当家做主并最早实行工人自治的社会主义国家里，为什么会发生工人*，他们起来反对谁呢？列宁曾在《工会在新经济政策条件下的作用和任务》一文中分析*的原因时写道：“在无产阶级执政的国家中采取*斗争，其原因只能是无产阶级国家中还存在着官僚主义弊病，它的机关中还存在着各种资本主义残余，这是一方面；另一方面，由于劳动群众在政治上不开展和文化落后。”《列宁选集》第4卷，人民出版社，1972，第585页。

在研究和分析南斯拉夫的*现象时，自然要考虑列宁讲的旧社会遗留下来的原因，同时更需要研究南斯拉夫社会主义社会所特有的原因。根据南斯拉夫研究*问题的专家奈？约万诺夫教授的逐年跟踪调查，他认为：*的主要原因在绝大多数情况下都是由于官僚主义势力、技术统治势力和社会权力在这些人手中的高度集中造成的。在南斯拉夫企业里，行政管理人员的收入大都是固定的，而工人的收入主要取决于他们的劳动成果和企业经营的好坏。工人物质生活状况的恶化，使他们产生了*的念头。

应该说，引起*的直接原因则是多种多样的。有些是官僚主义者独断专行，滥用职权，引起工人要