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名相管仲在齐国实行的“官山海”，这大约也是我国历史上最早实施的盐铁专卖政策，它使齐国迅速致富，成就为春秋时期的第一个霸主。不过，尽管管仲倍受后人推崇，他死后的数百年里，除锐意变法的商鞅外，却很少有人效仿他的强国之策。

直到汉武帝时期，朝廷因连年征讨匈奴，中央财政日渐空虚，而民间富商“冶铸煮盐，财或累万金，而不佐公家之急、黎民重困”，这才发现铸钱和煮盐对国家赋税的极端重要性，由此催生了在中国历史上时断时续实施了长达2000余年的“盐铁官营”政策。西汉桓宽写了一本盐铁论，便是根据汉昭帝在始元六年前81年期间召开的“盐铁会议”，以贤良文学为一方，以御史大夫桑弘羊为另一方，就盐铁官营、酒类专卖、均输、平准、统一铸币等财经政策，以至屯田戍边、对匈奴和战等一系列重大问题，展开的激烈争论。这是中国古代历史上第一次规模较大的关于国家大政方针的辩论会。

所谓“盐铁官营”，就是将冶铁、煮盐的经营权全部收归中央政府。就盐业官营而言，盐商们只有得到政府的特许，才能以交纳重税为条件获得经营权，在古代，专卖往往被称为“禁榷”。

盐政管理从汉开始的历朝历代，无不强调盐在国民经济中的极端重要性。汉书食货志称盐为“食者之将，人人仰给”；魏书食货称：“盐者，国之大宝”；新唐书食货志称：“天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷、百官俸禄，皆仰给焉”。因此，历朝历代都很重视盐政管理。历史上实施盐政管理的最高衙门，汉代为大司农。唐代先为最高行政机构尚书省，后专设盐铁使。宋代权归太尉府。各朝代基层盐官，汉即称为盐官，唐为盐池盐井监，宋为盐仓监，元、明、清三代在各大盐场设盐课司。

盐铁垄断供应，短期内物价平稳，不过时间一长，问题就来了。因人须臾离不开盐铁，供应垄断，价格猛涨，甚至有的地方群众吃不起盐，人体浮肿；铁器因为垄断，不理会市场反应，粗制滥造，农具不堪一用。

然而盐铁专营实在太赚钱了，国家机器岂能轻易对这块肥肉松口，所以这个政策一直延续到了唐代。直到之后铁工艺发生巨大变化，政府就只专营盐明清时代就只有盐政官了。

众所周知，宋代有其臭名昭著的“三冗”，为了满足不断增长的财政支出需求，为了实施禁榷和各种官民交易，宋朝设置了许多经营实体，其中榷盐、榷酒收入每年达数千万贯，榷茶收入达数百万贯。和籴、科籴、常平散敛、青苗散敛等，每年都达数百万甚至数千万石，和预买绢每年征收的绢达数百万可能有些年份达到千万匹。官方科买征购白银其中很多并不直接取自矿冶每年也达数十万两。

同时，为了实现多方面增收，官方还经营农业、手工业和其他的经济活动。

其中的官营手工业，除了直接为宫廷和各级官府生产奢侈品、生活必需品和官署用品的以外，宋代还有赢利性的官营手工业。如禁榷商品的生产盐茶酒矾的制造加工，铜铁器的制造加工等，官方不但对百姓的有关产品实行统购包销，而且有时直接组织生产，如让军队参加开矿、制酒、运输等生产活动。此外，官方还经营多种商品生产，如药品制造加工，书籍、日历的印制等。在今存的宋本书中，多数是官方组织制版和印制的，如监本书、公使库本书等都属此类。这些经营活动也多带有赢利目的。可以说宋朝政府为了给国库创收，可谓是无所不用其极了。

所以赵构对潘贵妃当日提出把李泽的玻璃配方拿来官营的办法并不觉得惊奇，反而认为非常可行，并且对即将得到的巨大利润感到怦然心动。谁知道他其实是误解潘贵妃的意思了，潘贵妃并不认为有必要把玻璃垄断经营，无奈赵构太过贪心，压根没想过还要分一杯羹给劳苦大众们。

李清月是非常不赞同把玻璃也实行如同盐、铁的专卖政策的，李彦仙觉得这不是他一个武官能管的事情，所以并未出声，而坐在一旁的黄伯颜行商已久，又曾经饱读四书五经，广览先贤名著，自然知道玻璃专营的危害性，而且他也了解了李清月跟黄宝珠说过希望大宋千万子民都能用上玻璃的宏愿。

只是这两人一个是身居闺阁的小娘子，一个是退居商海多年的进士，能对赵构的决定说些什么呢想阻止都没有能力阻止啊。

李清月深吸一口气，咬咬牙下了决心：“我去跟贵妃娘子说说看，看看能不能让官家改一改主意。”

黄氏吓了一跳，拉住李清月苦口婆心劝道：“你一个小女儿家的，管这些国家大事做什么人官家自有分寸，