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先秦的亭里制度很完善，最多在中原地区设置‘镇’这个行政单位，不过规格也不过是‘亭’级。镇和县最大的不同，就是县有城墙，镇没有城墙。

对于李明这个提议，荀表和张昭等人在考虑过后，最终同意。

三公九卿制度变成内阁＋各部制度，内阁阁老兼任各部部长，最顶端不叫总理，而叫‘首辅’，另设三名‘次辅’，相当于汉代三公，而首辅这个位置相当于‘丞相’。

各部也不是六部那么简单，按照李明的意思，分为：科学技术部、教育部、工业部、民族事务部、公安部、安全部、民政部、司法部、监察部、财政部、水利部、人力资源和劳动保障部、商务部、文化部、农业部、卫生部、审计部和大楚中央银行。

责任更加细化，谁负责什么事情标注得清清楚楚，反正李明不希望，以后出现遇到问题，就让百姓去找‘相关’部门的坑爹情况。

各地衙门当然也需要按照这个情况进行改制，甚至预定将那些占地比较辽阔的区域进行重新划分，比如福建郡，会进一步在会稽郡和南海郡的基础上扩大，然后提升为福州。

李明花了三天三夜，才把他的构思，和群臣们商量清楚，可以说进行了一系列的谈判和妥协，最终才制定出了这样的结果。

“当然，主公要改革的话，我等并无异议，不过这需要有个先决条件！”郭嘉进言。

“说到底，还是要我登基为皇，对吧？”李明没好气的说道。

“主公英明！”见李明很清楚，郭嘉也不再废话。

第四卷为止楚汉疆域图

没办法给出实际的图片，非常抱歉，不过我稍微对现有的情况进行汇总。

首先是刘廷这边：益州扣除南中地区外，汉中郡、巴郡、广汉郡、广汉属国、蜀郡和蜀郡属国这几个郡在朝廷手里；雍州没有分离出来，所以依然属于司隶地区，整个关中，包括司州和凉州全境都在朝廷掌控范围；最近还收复并州，袁绍投降之后，魏郡、赵郡、常山郡和巨鹿郡四郡归朝廷所有。

同时，曹操出兵西域，整个西域偌大的范围已经完全归朝廷所有。之后继续出兵，大宛和大月氏，还有乌孙国已经全部征服。同时以青海地区生活的羌族人也大部分听命于朝廷。曹操已经出兵到印度（身毒）地区，并且开始对这里进行劫掠，为朝廷补充劳动的奴隶。

丝路已经畅通，不过横在罗马和汉朝中间，还有一个安息国，必须要过了这里才到罗马。其中安息帝国不断吃贸易差价，罗马（大秦）国和大汉其实多少都有点不满。第五卷会写到双方的争霸，不过只能是局部，更多涉及剧透就不说了。

河套地区的南匈奴向大汉称臣，於夫罗单于希望借助大汉完善匈奴的政治制度，所以还算听话，但并不意味着匈奴会完全融入到大汉政治之中，本身有着很高的独立自主权。

然后是李明这边：扬州全境，交州全境，荆州全境，徐州、兖州、青州、幽州和豫州全境已经全部收复。同时攻入南中地区，这里本来就是三不管地区，就算李明也管不了，只是把孟节推出来作为盟主，以蛮治蛮，维持一定程度的自治，并且逐渐完善汉化。

袁熙投降，换言之冀州剩下的郡归李明所有，可以说整个东部沿海地区已经完全落入李明的手里。同时第五卷会对扶余国、高句丽和三韩进行攻击，最终完成对这些地方的汉化工作；当然倭国不必说，就如同文章所言，那个时代的倭人甚至连民族都算不上，大部分习惯还是按照先秦的习俗为主，没有文字、民族和国家的概念，所以具有汉化的可能性。

不过本州岛、北海道岛和四国岛三地，会被作为主要的矿场区和修炼区进行保护性管制，遁甲门的郝浪已经前去布置聚灵阵，后期会有大量的灵药和灵兽供应。夷州会成为重要的矿场和殖民地，崖州也会成为优质铁矿来源。

正是因为李明已经占据了大部分的土地，尤其是中原地区，所以称帝就变得名正言顺。不过冀州剩下几郡若是不打下来，到底存在隐患，所以会在公元204年到205年左右爆发一场大战……具体的就不剧透了。

第1章　楚皇帝李明

李明身为大汉楚王，自然没有资格修改大汉的行政制度。关键是东汉不如西汉，王族的待遇被最大限度的削减，有时候当个侯爷说不定比当王爷还要逍遥自在。

不过谁都知道，李明当楚王，不过是个过渡的意味，大家都坐等，看看他何时称帝。

如今他们等到了这一天，第二年年底，也就