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衷是借用美国的军事力量使西欧免于苏联的进攻,但冷战结束之后,它在科索沃战争中却扮演了干预的角色。哈维尔·索拉纳在《外交》杂志上写道,北大西洋公约组织在科索沃采取的行动在大西洋联盟历史上开了先例。一个防御性的联盟为了避免人道主义灾难而发起了军事战争,这是第一次;主权国家联盟不是为了争疆夺土,而是为了保护联盟建立的价值,这也是第一次。
北大西洋公约组织已逐渐将触角伸出了欧洲,向阿富汗派驻5 200名军人协助巴基斯坦政府“行使其权力并在全国形成控制力,为稳定和重建创造条件”。北大西洋公约组织秘书长亚普·德霍普·斯海费说:“这是北大西洋公约组织执行的最具挑战性的任务之一,对维护国际安全作出了重要贡献。”
北大西洋公约组织的一份刊物指出,联盟的目的是为了“帮助阿富汗在经历几十年的战乱与贫穷之后创造令他们满意的条件,成立政府以及实现和平与安全自治”。有人将北大西洋公约组织的这些贡献称为“对北大西洋公约组织未来使命的合法性测试”。
美国驻北大西洋公约组织大使维多利亚·努兰德称:“如果我们不能解决阿富汗的问题,那么我们将一事无成。”
美国专栏作家约翰·F·麦克马纳斯写道:“阿富汗与北大西洋地区相隔万里之遥,而美国及其他盟国在阿富汗的军队却以北大西洋公约组织的名义行动。由于北大西洋公约组织附属于联合国,因此这一权力的移交也将我们在阿富汗的军事行动转移到了联合国的指挥之下。”
2005年2月13日,在德国慕尼黑举行的一次会议上,美国参议员希拉里·克林顿说:“在冷战之后的世界,北大西洋公约组织及其他多国部队能够并且应当在联合国维和行动中发挥更重要的作用。”因此,我们再次看到,北大西洋公约组织是联合国的一支军事力量。
1993年12月,《洛杉矶时报》提出疑问:“美国应当按照联合国的要求使用武力,还是应当抛开联合国,基于我们自身的国家利益使用武力?”59%的人认为,美国应当仅在联合国授权的情况下使用武力,31%的人认为美国可以为维护国家利益而使用武力。1992年12月,《新闻周刊》的一份民意测验表明,87%的人认为“美国仅应当在统一的联合国军事行动中动用自己的武力”。
据说,1992年5月21日,在法国的依云小镇,亨利·基辛格在彼尔德伯格俱乐部会议上说:“今天,如果联合国军队进入洛杉矶维持秩序,那么美国人一定会出离愤怒,但明天他们就会感激涕零。如果他们知道我们的生存受到了外界的威胁,那么我们就会经历这样一个从愤怒到感激的过程。人们所担心的是未知因素。只要世界政府能够保证我们的生计,个人的权利可以放弃。”
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