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“然也，诸部皆不免。法院有法政官，监察院有司察政，不是很好嘛！”吴越太上王的心思就是搞双首长制，免得下面乱来。

“有人依然不死心，我知道这制度下有人不死心，那些人是什么，谋权篡位的贼子罢了。只要赤心忠胆我看大家都能接受嘛！”吴越太上王开始给大家戴高帽子了。

“大王，那么这个政官的具体事务是什么呢？”

“很简单，监督属下，统领思想，防止谋逆，必要时候可以约束同级行政官。政官将来成为监政，原来主官成为行政，监政要做好本职，行政也要做好本职，大事两官和州政府班子要讨论，实行表决制度。”吴越太上王打下诺大江山，实在是怕人家篡位。尤其是还非常爱护子女的人，不忍看到篡位后自己子孙一个个殒落。那么只有提前搞**的制度才是上策。这种制度很稳定很成熟，从中央到村官全部纳入官僚体系，国家会很稳定。各地主官碰到大事也不得在乾纲独断，而是采取政府常委内的表决制，这样防止个人做出那么过于不好的事来。当然这个常委在这个时代不是这个名字，而是各级政府的联席会议。

大会就这么定下调调，吴越的制度已经被吴越太上王恶意篡改下变得非常领先。官僚制度的好处就是互相制约，太有野心的人也会碰到很多掣肘，所以这个制度的建立，吴越很少有叛乱发生，国家也渐渐步入官僚治国加工商富国的轨道。

士人集团在吴越只能作为行政官出现，通过官吏考核后的平民被选拔下基层，然后有成绩者在提拔到句章上执政中级高级课程，还要上监察课程，最后通过考核，统一思想。这个统一思想就是一条，对王室忠心为唯一前提。然后有执政资质的被提拔去地方做行政官，有监察资质的做监政官。这下天下皆大欢喜，有功者可以上台阶，忠心而能力不足的可以替国家把手地方，监督官僚和执政方向。

其实历史上前汉也是这么对封国的，国王管理地方，相监督国王。当然这个类似吴越太上王提出的直接到村一级监督体制是第一次，也是人类历史上最严密的制度。但是吴越太上王又允许百姓自由迁徙权力，这个是对自由民国人来说的，谪民不包括内。谪民在居住上必须遵守规定，不得擅自离开自己被流放的郡县。诸民平等也是在自由民内说的，这个自由平等政策后，吴越王国的生产力被大大释放。

当然吴越仍然有约束的地方，各地依然以庄园主经济为基础，以扶持庄园主为主导。对于租赁制度施行非常残酷打压。

所有租赁者只能租国家田地，而不能租私人田地。这样也使得农民中中下层被国家牢牢绑住，而各庄园主也不得不学习各类农业知识，使得自己精力不能发挥在政治上。

历史上租赁制度确立后，只要租赁搞得好的时期，地主对政治特别有兴趣。而对于农业本行却不怎么关心。这个也是非常不好的趋势，地主搞租赁后不管农民死活，只收取固定租赋为业。奸猾的更加是在收取租赋内动脑筋，造成很大对立。现在吴越强制搞庄园经济也是有道理的，后世步入发达国家的门槛就是农业要集约化生产。前南非政府集约化搞得很好，也就是提供一个基础，国家虽穷，但是有发达国家味道。现在黑人吵着分地，白人农场主纷纷离开故土，一百万白人移民澳洲阿根廷美国，国家则一落千丈。顺便说一句，南非真正的土著是黄种小结巴，是史前移民马达加斯加的霍瓦马来人和黄种的后裔，黑人不是南非的土著，比白人来得都晚几十年的黑人居然以南非为私囊，实在无耻之极。

吴越的制度使得大部分庄园主不得不担负起庄园经济责任来，也不能转移压力和矛盾。那些经营不善的家伙也不能凭借土地吃饭。租赁制的坏处是地主好吃懒做，不思进取，维持自己省力赚钱的制度。而庄园主经济相对来说要求高些，庄园主不得不统筹劳动力、种植养殖、营销、仓储。比较之后吴越太上王更加喜欢庄园主经济，不愿大汉的庄园主经济分崩离析，走向没落。在胡化前，士族经济本身就是庄园主经济最好的方式，士族也是维护庄园主经济有力保障。五胡乱华后，急功近利，大搞租赁制度，使得地主真正腾出手来为祸国家。

庄园主经济对庄园主有个人才要求，庄主也对手下有个人才要求，忠心是一方面，经营能力也是一方面。而地主租赁经济则对忠心大大超过经营能力，而对技术创新良种改良什么压根没兴趣。

这个问题的有力例子就是西藏，在畜牧业上，现在西藏小农的牦牛退化非常厉害，当年农改前几千年牦牛品种一直很好。原来那种肩峰高达一米九到两米