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飞问席家栋：“什么土地财政？你能不能说详细一些。”

席家栋解释说：“土地财政，就是说一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，。现在我国很多城市的土地财政主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。”

内阁总理盛宣怀说：“是的，在中国的一些大城市，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40％，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60％以上。地价虚高，所以房价也就虚高。也就是说，土地财政是高房价的根源。对此，老百姓苦不堪言，怨声载道，同时，又无可奈何。”

宋骁飞对席家栋说：“远超出实体经济发展速度的房地产泡沫，对整个中国的经济和金融都或将产生致命毒害，我看迟早会破，如果注定是灾难，那么不如早点到来。就是因为高房价，老百姓没钱消费，我这里有几句群众的顺口溜，你仔细听听，‘油，加不起；路，过不起；病，看不起；房，买不起；墓，死不起；菜，吃不起；官，惹不起；婚，结不起；娃，养不起；跌倒的老人，扶不起；碾压的女童，救不起……在中国，我们竟然还活着，真是了不起！’”

“啊？”席家栋脸上一阵发烧似地热，不再说话，默认同意了宋骁飞的建议。

宋骁飞站起来，大声说：“如今中国的问题千头万绪，那就先从反**入手吧，一步一步来，让公平与正义，像阳光照耀中国社会每一个角落，洒在六万万中国人民的脸上，这也是我原来的梦想之一！体制和社会，总要慢慢改革，即便每天只前进一小步，也要全力以赴。中国一定要成为一个公平与正义的新世界！”

中国廉政公署署长谭嗣同说：“我一定尽全力，不放过一个贪污**分子！”

宋骁飞对谭嗣同说：“反**是关乎复兴党生死存亡的大业，我把克仁托付给你，好好锻炼他。多让他接触一些社会现实，对他的‘理想主义幼稚病’会有好处！你不要给他任何特权，就从基层的反腐专员做起。”

谭嗣同点点头，笑着说：“有了‘太子’，就等于有了尚方宝剑，大总统拭目以待吧。”

袁克仁加入中国廉政公署，也很兴奋，他也想多跟社会接触。阮义勇听说袁克仁加入了中国廉政公署，一半羡慕，一半行动，后来也通过他的父亲阮忠枢进了廉政公署，还有冯家遇和段宏纲。这四个“高官二代”，都成了廉政公署基层的廉政专员，开始了他们终身难忘的反腐生涯！（未完待续）

第二章　改革廉政公署

ps：廉政风暴马上来临

反**的一个重要环节，就是对**犯罪分子和犯罪活动进行侦查和起诉。为了使得中国廉政公署更好地发挥反腐功能，宋骁飞下令先对廉政公署进行了改革，将最高检察院和各地检察院并入了廉政总署和各地廉政公署，充实了廉政公署的人员。对**犯罪分子和**犯罪活动进行侦查和起诉改由廉政专员负责。

**犯罪分子和**行为的主体往往都是掌握一定权力的人，只有掌握一定公共权力的人才能掌握和控制权力范围内的资源，才能进行寻租活动和权钱交易，从而构成**犯罪和**活动。为了对这些掌握不同权力的人的**犯罪活动和行为进行侦查和起诉，特别是对掌握更大权力的，包括政治家和高级官员的贪腐犯罪行为进行侦查和起诉，宋骁飞下令廉政公署具有侦查和起诉的独立性和相对政治中立性的权利。

为了推动依法治国，宋骁飞下令将廉政总署被置于司法部下，受总统和司法总长领导，形式上属于行政机构。廉政系统实行金字塔式的垂直领导，即廉政总署下设高等廉政厅，高等廉政厅下设地方廉政厅，地方廉政厅下设地方廉政厅支厅。全国共设七个大廉政厅、31个高等廉政厅、118个地方廉政厅和696个地方廉政支厅。

廉政机构的层级相对应于**院、高等法院、地方法院和地方法院分院而设立的。廉政官的官阶等级为廉政总长、高等廉政长、廉政长及廉政专员。廉政总长的任用由法务部长提名、总统任命。大廉政厅除受中央政府、法务部领导外，自成体系，它的分支机构不受地方政府领导。廉政系统的经费开支由中央政府统一财政拨款。

另外，宋骁飞签发大总统令，以法律形式赋予廉政机构的独立性地位。各地廉政机构有下列权力和地位：廉政专员是侦查的主宰者，侦查和起诉均有廉政专员来负责。廉政专员不仅行使对嫌疑人讯问和相关人调查等任意侦查。还可以行使逮捕和拘留