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00余人。4月初，又在韩信岭设伏，毙伤敌多人，击毁汽车20余辆。

决死四纵队则在北同蒲沿线和太（原）汾（阳）公路沿线，进行游击战争，破路、袭敌，取得不少胜利。

据统计，决死一、三纵队，仅从1938年2月至8月半年时间中，进行大小战斗100余次，打死打伤日伪军2000多人，缴获步枪420支，大炮1门，战马多匹。决死二纵队，截至1939年8月底的两年中，共进行战斗328次，毙伤俘敌5000余人。

在抗战的烽火中，决死队逐渐发展壮大，至1938年底已发展成为一支拥有30个团的抗日武装。

决死一纵队，除原来的一、二、三总队外，又建立了游击一、二、三团。另外还有第三专区的保安第5、第6团，共8个团。

决死二纵队，除原来的四、五、六总队外，又建立了游击三、四、五、六、十一、十二等团（其中6团改编为游击9团划归政卫旅），共8个团。

决死三纵队，除原来的七、八、九总队外，又建立了游击十、十一、十二团。另外还有第五专区的保安第9、第10团，共8个团。

决死四纵队，除原来的十、十一、十二总队外，又建立了游击六、七、十八团，共6个团。

以上新军若加上工卫旅、政卫旅（第209、212、213旅）共计43个团，总兵力约4万多人。　1938年，蒋介石国民政府给山西的军队编制番号共150个团，阎锡山给了新军50个团的番号。相比之下，他的旧军自从开战以来，实际兵力不足四五十个团。这样当时的山西新军实际上已占山西军队的一半以上，如果加上各种游击队，所占比重会更大。因此，决死队从成立到1938年底为其发展的第一阶段，也是其发展最快的阶段。决死队的壮大，除有共产党领导这一根本原因之外，也与阎锡山的积极支持有关。

二、“非常时”“非常策”（6）

成立战动总会

卢沟桥事变后，阎锡山觉察到日本势必要先侵占山西。为了维护其在山西的统治，他于7月下旬提出山西战时动员方案，8月13日在太原成立了山西总动员实施委员会，自兼主任，由赵戴文任副主任，王尊光任秘书长。各县、村也相继成立了分委员会。但是，当时各级动员实施委员会实际上多流于形式。

8月16日，阎锡山在分析中日战争时说：“日本是个强国，我们是个弱国，此次抗战如果单靠军事，则最后胜利，必归强国。所以我们必须全民总动员，下最大的决心，拿上全国的人力物力来应战，中国四万万人民，无论男女老少，或上前线，或在后方，共同动作，抗战才能持久，才有把握。”

基于阎锡山的上述认识，为了进一步促进与阎锡山的统一战线，推动山西抗日救亡运动的发展，刘少奇于7月下旬亲赴太原部署工作，并首次提出在战区“准备建立战地委员会等抗日政权”的主张。　9月7日，周恩来等在岭口会晤阎锡山时，除商谈八路军入晋作战的有关问题外，还着重提出开放*、发动群众、实行战争的全面动员问题。周恩来向阎锡山明确提出，要保卫山西，保卫华北，就必须动员广大群众参加抗战。彭德怀、徐向前、南汉宸，以及随同阎锡山在行营指挥作战的爱国将领续范亭等，都对发动民众问题发表了各自的意见。阎锡山鉴于日军已侵入晋北，确实感到发动群众抗战的必要，于是说道：我早已知道这是一项重要的工作，前在南京开会时，我首先提出的就是武装民众500万，到现在尚未得到具体指示；在这紧急时候，我们可以在第二战区首先试行。

经过磋商，阎锡山同意在绥远、察哈尔、晋北沦陷区成立第二战区战地总动员委员会。可是，阎锡山又存有戒心，规定战地总动员委员会的活动必须限于沦陷区，而且只发动群众，不得干涉县政，并且要求*方面先拟出一个工作纲领。

9月9日，周恩来等回到太原，立即指定有关同志起草工作纲领，很快就写出了草案，并且征求了阎方代表王尊光、梁化之等人意见。9月13日，由南汉宸、续范亭将拟出的工作纲领送至岭口，交阎锡山审批。阎锡山看了之后，对其中该委员会由共产党、八路军领导一句很不乐意，认为如果将沦陷区交由共产党领导，就等于以后没有自己的地盘了，觉得在这个问题上不能让步。薄一波以牺盟会负责人的身份向阎锡山解释道：现在把沦陷区交给共产党、八路军领导，是最大的人情，同时还可以加强抗日民族统一战线。如果不让，共产党、八路军一定要坚持，也无可奈何。那