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相当复杂的问题。
在美国投降之前，帝国已经分别向日本、俄罗斯、西班牙与英国派遣了驻军。
因为战争还没有结束，所以在美国投降之前，帝国一直在这些国家（或者地区）实施军事管制，而没有急着成立临时政府。
当然，不可能永远用军事管制来替代民选政府。
当时，帝国国内的很多人，包括大部分内阁成员都主张通过建立傀儡政权的方式来控制战败国。毕竟，这种方式对帝国来说是轻车熟路了，且傀儡政权能够在最大限度上确保帝国的利益。
问题是，历史经验告诉所有人，傀儡政权最终都会被人民推翻。
历史上，帝国不止一次的通过建立傀儡政权的方式来控制其他国家。比如，当年在征服日本之后，帝国就在日本建立起了傀儡政权，甚至希望通过由帝国皇帝册封日本天皇为儿皇帝的方式来达到奴役日本人的目的。结果适得其反，日本不但没有被帝国奴役，其傀儡政权还被迅速推翻，并且由此激化了帝国与日本的矛盾，最终使日本迅速走上了与帝国抗衡，与帝国敌对的道路。
显然，通过建立傀儡政权的方式来控制战败国，是最愚蠢的办法。
只是，当时帝国确实没有其他经验可言。
为了尽快找到切实可行的办法，帝国在日本进行了一次大胆的尝试，即扶持日本的一些在国民中拥有巨大威望，且比较亲明的政治家族，成立一个基本上能够体现日本民意的过渡政府，然后将临时军管政府地权力逐渐移交给过渡政府，并且由过渡政府组织全民大选，在此基础上建立日本的民主政治体制。
当然，在推行民主政治的同时，还采取了其他很多措施，以保证帝国的利益。
比如，为了争取民心，临时军管政府公开审判了一批罪大恶极的战犯，并且在审判期间
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