第19部分(第2/4 页)

‘民不告，官不究’的原则，实在顶不住了，再见机行事了。”我叹息道：“这么说，环保部门是摆设了？”朋友笑道：“应该说是机动队，需要的时候也能冲锋陷阵，独挡一面，大多数时候是个陪衬。”

担当保护环境重任的环保部门，居然如此窝囊，这是我始料不及的，我原先对他们寄予了厚望，相信我国的环境危机，在环保卫士们的整治下，能得到根本改观，能扭转局面，没想到事情没有这么简单。我不解地说：“你们就是管环保的机构，你们没有执法权吗？”朋友苦笑着说：“我们有执法权，但处罚权有限，一是罚款额度较低，排污企业的违法成本很低，他们宁交罚款，就是不愿上污处设施；二是处罚权受到制约，企业污染严重，民众怨声载道时，我们责令企业停业，或者要取缔该企业，需要经当地政府的配合，他们同意才能执行，要是当地政府采取地方保护主义，那我们就无能为力了。”我说：“怎么会这样？你们有法律这把尚方宝剑啊！”

朋友无奈地说：“心怀不轨的人总有办法钻法律的空子，虽然，现在环保总局升级为环保部，国家对环保非常重视，看上去我们权力很大，上管天，下管地，中间管空气，实际我们在执法中，仍显得势单力薄，常常需要其它单位的协调配合，不然没法开展工作。”我感到很奇怪，说：“一个城管，可以管理城市的各个方面，大到突发事件，小到小摊小贩，乃至门牌和垃圾，他们都能管，你们怎么就缩手缩脚，无所作为呢？”朋友一摊手，笑道：“有时我也感慨，我们真的连城管都不如，我们环保局人员下去检查，很多企业根本不把我们放在眼里，在联合执法时，他们才规矩点。”我说：“什么叫联合执法？”朋友说：“就是由政府领导牵头，我们联合其它职能部门一起采取执法行动。比如，涉及到企业用水排水的，有水利局；涉及到森林砍伐和破坏绿化的，有林业局；涉及到农业污染的，有农业局；涉及到发电排放废气的，有电力局……有他们陪同协作，我们的检查和处罚，才能落到实处。有时，我们还需要新闻媒体的大力协助，报纸、电视、网络，及时把污染企业曝光，舆论的风向，影响着企业的命运，我们就能顺利处理一些污染纠纷。”我笑道：“这是让你们环保局的捡了便宜。”朋友笑道：“环保是全社会的事，不单单是政府和环保部门的责任，大家都来关注环保，以自己的方式参与环保行动，人多力量大，环保就能收到事半功倍的效果。”

朋友提到了环保部门的难处，其实，我知道，环保部门内也有一些败类，他们与污染企业狼狈为奸，沆瀣一气，为了私欲出卖职业道德，玩起猫和老鼠结亲的游戏，将国家的利益和人民的利益，置之脑后。陈毅元帅说得好：“莫伸手，伸手必被捉！”每年被查处的基层环保干部，就是最好的反面教材。环保部门没有事先参与政府的规范建设项目论证，只能在事后以建议的方式表达不同意见，有些项目可能一开始就是个错误，比如某些政绩工程、形象工程，即便后来纠正错误，也已造成巨额浪费。

公民环保意识的觉醒，这是可喜的进步。有些政府部门的决策，考虑不够周全，而环保部门身不由己，无法作出正确的评价，这时，就会有许许多多的市民、村民、环保志愿者，自发地聚在一起，为维护环境和居民健康，不遗余力地奔走呼吁。厦门海沧的百亿化工项目，因为市民的强烈反对，最终迁移他处；怒江水电站项目，因为NGO环保组织的阻拦，最后减少了一半的水坝建设；北京六里屯和上海江桥的垃圾焚烧发电厂项目，由于垃圾焚烧将产生强致癌物“二恶英”，附近居民纷纷表示抗议，该项目也暂时搁置下来。从办事程序上说，那些建设项目程序合法，但它们将对生态环境造成的危害，以及对周边居民带来的健康隐患，不能掉以轻心。政府是为民办实事，办好事，为什么好心没好报？就因为有关部门没有把环境影响考虑在内，没有跟当地的群众沟通。要解决问题，就要友好协商，可以将相关项目，迁出居民区，搬到郊外偏远地区，并做好三废处理工作。“群众的眼睛是雪亮的”，政府真正为老百姓着想，老百姓会感激和铭记的。

曾经看过央视的一档节目，主持人请来的嘉宾，是主管环保的市长，主持人问嘉宾，一年看几本环保方面的书刊？嘉宾摇头，说工作忙，没时间看。主持人请他列举看过的一二本环保书名，嘉宾仍然摇头，回答说，只看上头发下来的文件，环保书一本也没看过。我愕然，主管环保的领导，居然从没看过环保书，太不可思议了，就像一个卫生官员，如果不了解一点卫生医疗方面的知识，如何来指导工作？我不相