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屠杀男子，把妇女和儿童变卖为奴，甚至还在地上撒盐，把那里彻底变成废墟。

时代的进步，文明的发展，丹西和狄龙当然不可能再学习这种野蛮残忍的做法，把半岛先变成一片墓地，然后自己加冕为坟场之王。目前两国的军事实力和微妙的国际政治格局，也不允许他们如此效仿。

唯一的办法就是遵从其权力，保留原有的政治结构，让他们享有其自由，法律和税收制度也不加以限制。不同之处在于，两国把军权揽入手中，接手原来各佣兵团的任务：

一、各城尊猛虎自治领的丹西，或圣瓦尔尼的狄龙，为该城的保护者，并给予王者的礼仪待遇。

二、各城分别与猛虎自治领和圣瓦尔尼签订保护协议，由他们负责城邦的防卫，并将税收的四成支付给两国作为防务费用。

三、各城市议会的议员产生方式多种多样，两国亦不予干涉，但有权在每个城市中指定一人出任特殊议员，协调保护国与被保护城市，驻军与议会之间的矛盾，加强各方之间的沟通。

四、外交方面，结盟和战争需要经过宗主国的同意。

五、余下的一切，都不予触动，各城可自行其是。

一切权利和义务，都在即将签订的共同防卫条约中明确，得到城市议会、保护国的承认，东教廷则作为第三方见证代表，保证共同防卫条约的神圣不可侵犯。

“丹西先生，这是否意味着商业都市联盟就此解体？！”一位联盟大议会的议员问道。

“没错，这也意味着，各城不需要每年上缴税收的百分之三作为大议会会费，”丹西笑道：“用这些钱请来的佣兵却连打败仗，却连自己的性命都保护不了！”

“我们雇来的佣兵可以为我们完成一些特殊任务，你们能做吗？”

“买卖要经双方同意。你们提出要求，佣兵也可以拒绝。我们也是如此，你们提出要求，我们可以商量。像护航、保镖等任务，只要价钱谈得拢，我们完全可以胜任。”丹西顿了顿道：“不过类似于宣战、侵略之类的要求，我们就不一定会答应了。”

“那名特殊议员有何特殊？”

“我们将从本地居民中指定一位德行高尚的人士担任此职，其他的没有什么特殊之处。此人只有一票，并不影响议会大局。他将向议会反映当地驻军的意见。军人的看法，对议会而言，也是很重要的讯息，而以前却被各城议会普遍忽视。”

“我非常欢迎能征善战的猛虎军团接替佣兵团主持各城的防卫工作，但这费用确实太高。”

终于有人提出最关键的问题了。

四成税收用于支付军费，确实罕见。

“我认为一点也不高。以前各城约将税收的百分之十支付给各佣兵团，加上联盟大议会的会费，大致将税收的百分之十三作为军费。可是，佣兵团提供的保护是不完全的。”丹西掰着指头道：“第一，佣兵团的战斗力弱，远不如我军，安全保证自然没有我们这么有力。这一点，已经为战争所证明，也将在今后的战争中进一步得到证明。”

“第二，佣兵团只保护城市本身，而我们则覆盖了城市、乡村和水面，范围要广得多。可以说，整个猛虎自治领、圣瓦尔尼、布里埃、詹鲁，以及我们的所有盟国，你们的安全都能得到保证。”

“第三，佣兵团的保护是被动的，当各城商人在他国遭遇不公正待遇时，他们无能为力。而我们将把各城居民与自治领的子民一视同仁，可以通过外交，甚至是军事手段，为他们讨还公道。”

“第四，今后猛虎自治领、詹鲁和半岛各城之间的过境关税将被取消，这有助于各城商人增加财富，而我们的关税损失，应该适当地从防卫条约中得到弥补。”

“第五，我们这次为各城动用了数十万大军出征，军费耗用巨大。按照你们向一些走廊国家提供的出兵援助标准，商都联盟该支付我军天文数字的金币。这笔钱，我们不收，但你们也不妨这样想，我们只是将这笔巨额军费，让各城延期、分批偿还而已。”

丹西准备充足，历数军费比例奇高的原因，自然头头是道。

但，下面还是有人未被说服。

“我承认，你说的都有道理，但四成的比例还是太高，百分之二十五左右或许才合适的。”一位议员首先提出异议。

“是啊！太高了！”

“简直离谱！”

“还不如投靠沙漠帝国呢！”

底下一片支持他的呼声。

“静一静！”